新華社北京12月27日電 題：2022年度審計整改報告三大看點

　　新華社記者鄒多為

　　26日公布的2022年度審計整改報告顯示，截至2023年9月底，對于2022年度（2022年6月至2023年5月）審計工作報告查出的問題，有關地方、部門和單位共整改問題金額9570多億元，制定完善規(guī)章制度1600多項，追責問責2540多人。

　　審計整改是審計工作的“最后一公里”，決定著審計監(jiān)督最終效能。上一年度審計整改工作成效如何？有哪些新變化？“改不到位”等問題如何后續(xù)推進？記者采訪了權(quán)威人士。

　　看成效：重大問題整改總體進展順利

　　“查”不是目的，“改”才是關鍵。審計署政策研究室副主任林海告訴記者，今年6月公布的2022年度審計工作報告反映的所有問題及建議已全部納入此次整改范圍。本著實事求是、全面客觀原則，審計署將審計發(fā)現(xiàn)問題按照立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型分別提出整改要求，共向138個地方、部門、單位印發(fā)整改通知和清單。

　　各地區(qū)各部門各單位把審計整改作為重大政治任務抓緊抓實，推動審計整改取得更加顯著的成效：截至今年9月底，要求立行立改的問題中有92%已完成整改，要求分階段整改的問題總體進展順利，要求持續(xù)整改的問題制定了措施和計劃。

　　地方財政管理不嚴、中央部門所屬單位問題多發(fā)、政府和社會資本合作（PPP）項目形成損失浪費……此前，審計署圍繞中央財政管理、中央部門預算執(zhí)行、重大項目實施進行了審計，并對相關問題的整改情況進行了跟蹤。

　　整改報告顯示：46個地區(qū)已將違規(guī)舉借的196億元隱性債務錄入政府隱性債務統(tǒng)計系統(tǒng)，通過廢除政府回購條款、支付拖欠工程款等償還隱性債務110.21億元，追責問責44人；針對利用中央部門職權(quán)或行業(yè)資源違規(guī)牟利、收費或轉(zhuǎn)嫁攤派的問題，27家所屬單位通過不再授予合作企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、停止出借資質(zhì)證書等整改2.95億元；針對部分PPP項目形成損失浪費問題，各地穩(wěn)妥處置進展緩慢或停工爛尾項目，調(diào)整項目投資方式、壓縮投資規(guī)?；蛞胄陆?jīng)營主體等，推動14個項目取得明顯進展……

　　林海表示，在2022年度的審計整改工作中，重大問題整改總體進展順利，解決了一些不利于改革發(fā)展和經(jīng)濟社會穩(wěn)定的體制機制問題，進一步推動追贓挽損、節(jié)用裕民，更加彰顯審計的獨特監(jiān)督作用。

　　看變化：審計整改總體格局取得新突破

　　2022年以來，經(jīng)中央審計委員會批準，審計機關積極探索構(gòu)建全面整改、專項整改、重點督辦三種方式相結(jié)合的審計整改總體格局，既把握總體、努力做到全覆蓋，又突出重點、以重點問題深入整改引領全面整改推進。報告顯示，今年審計整改總體格局取得新進展新突破。

　　具體來看，在督促被審計單位全面履行整改主體責任的基礎上，專項整改貫通協(xié)作更加順暢高效：比如，關于“9省通過虛報校舍面積等多申領6.47億元，10省未按規(guī)定辦法分配6.35億元”的問題，財政部、教育部在重點民生資金專項整治行動中，將義務教育經(jīng)費管理使用情況作為重點；重點督辦范圍得到有效拓展：審計署將300多起重大問題線索移送有關部門和地方重點查辦或督辦，尤其是針對經(jīng)濟紀律執(zhí)行松弛問題，有關部門和地方持續(xù)深化審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、人大等各類監(jiān)督的信息溝通、線索移交、措施配合。

　　審計查出的問題和提出的審計建議是審計整改工作的基礎。2022年度審計工作報告中關注的新問題以及審計建議中的一些新導向，通過審計整改更好推動審計成果轉(zhuǎn)化為治理效能——

　　財政部繼續(xù)推進全面預算績效管理，對2024年中央部門項目支出績效目標開展審核，著力提升績效評價報告質(zhì)量，把審核結(jié)果與預算安排、績效考核等掛鉤；國家發(fā)展改革委強化新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，開展“十四五”規(guī)劃實施中期評估，促進各項宏觀政策銜接協(xié)同；科技部建立專業(yè)機構(gòu)科研誠信黑名單，推進科研誠信體系建設……

　　“審計發(fā)現(xiàn)問題涉及領域多、牽扯范圍廣。實踐充分證明，很多問題的最終解決僅憑某一家單打獨斗行不通，必須打好‘組合拳’。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華表示，審計整改工作還要立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，有機統(tǒng)籌治已病和防未病、治當下和管長遠的關系，以有力有效的審計整改更好服務高質(zhì)量發(fā)展。

　　看后續(xù)：強化源頭治理確保政令暢通

　　黨中央、國務院高度重視審計整改工作。今年5月召開的二十屆中央審計委員會第一次會議強調(diào)，審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。

　　然而，從目前情況看，受外部條件或不可抗力等因素制約，“改不到位”的現(xiàn)象依舊存在。整改報告顯示，要求立行立改的問題還有部分尚未整改到位，分階段整改和持續(xù)整改問題中也存在少數(shù)未及時整改、虛假整改、違規(guī)整改等。

　　汪德華認為，一方面，近年來審計查出問題的綜合性、復雜性交織，有的甚至涉及國家治理體系層面，造成整改難度相應加大；另一方面，監(jiān)督貫通協(xié)作還存在短板，有的部門對審計移送的重大問題線索查辦、反饋不夠及時，個別地方還將應由本級承擔的整改責任向基層轉(zhuǎn)嫁，對下級報送的整改結(jié)果查核不夠嚴格，導致整改壓力在傳導中層層衰減。

　　對尚未完成整改等問題，林海表示，有關地方、部門和單位已對后續(xù)整改工作作出安排。一是分類處理；二是強化源頭治理，深挖問題根源，突出建章立制；三是加強追責問責，視情況將審計整改納入領導干部政績正負面清單，對整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題，依規(guī)依紀依法從嚴問責，確保整改“動真格”。

　　“審計整改‘下半篇文章’事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益，不能一陣風、走過場?！蓖舻氯A說，在深入分析審計查出問題“病根”的同時，督促被審計單位扛牢審計整改主體責任，制定切實可行的時間表、路線圖，從而推動整改合規(guī)到位、扎實有效，確保中央政令暢通。