作者：張?zhí)祉敚ㄎ錆h大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

　　12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是新發(fā)展階段我國高水平對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略部署，是全面貫徹新發(fā)展理念的最新實(shí)踐，體現(xiàn)了我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的決心。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅是我國應(yīng)對(duì)國際環(huán)境復(fù)雜變化的重大戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　對(duì)內(nèi)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得了巨大進(jìn)步，綜合國力明顯提升，人民生活水平持續(xù)改善，創(chuàng)造了備受全球矚目的“中國奇跡”。在過去40余年的改革開放歷程中，中國通過國內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外高水平經(jīng)濟(jì)開放，取得了引人矚目的經(jīng)濟(jì)成就。以GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國的經(jīng)濟(jì)總量自2010年以來一直穩(wěn)居世界第二位，人均收入從改革開放初期的約100美元躍升至2022年的12608美元，已經(jīng)成為中等收入的發(fā)展中國家，正在為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化不懈奮斗。這些經(jīng)濟(jì)成就為中國繼續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開放，并在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新態(tài)勢(shì)、謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。2008年全球金融危機(jī)之后，單邊主義和保護(hù)主義有所抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。然而，經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢(shì)，并沒有從根本上改變。2022年1月17日，習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議并發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，盡管出現(xiàn)了各種逆流和險(xiǎn)灘，但經(jīng)濟(jì)全球化的方向從未改變，也不會(huì)改變。這一重要論述表明，中國堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，即使在面臨一些挑戰(zhàn)和障礙時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是持續(xù)的，沒有發(fā)生根本性改變。

　　長期以來，“中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是貢獻(xiàn)者”。中國的經(jīng)濟(jì)總體福祉在融入經(jīng)濟(jì)全球化過程中持續(xù)改善，但同時(shí)也面臨國內(nèi)不同群體和行業(yè)的再平衡挑戰(zhàn)。中國支持經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)在國內(nèi)社會(huì)中占主導(dǎo)地位，其經(jīng)濟(jì)成功的根本在于中國能夠通過跨部門、跨群體以及跨代際層面進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)。根據(jù)新古典貿(mào)易分工理論，在超全球化時(shí)期，中國像其他勞動(dòng)要素稟賦充裕國家一樣，既有受益者也有受損者。以西方發(fā)達(dá)國家為例，通過國際分工和國際市場(chǎng)，這些經(jīng)濟(jì)體在總體經(jīng)濟(jì)福利上能夠不斷改善。但是，伴隨著發(fā)達(dá)國家國內(nèi)收入不平等問題加劇，這些國家國內(nèi)形成了一股堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)和政治力量。他們通常是反對(duì)自由貿(mào)易、反對(duì)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)、反對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化，甚至在政策實(shí)踐方面要求本國政府退出全球治理機(jī)制等。

　　與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨的現(xiàn)實(shí)圖景不同，中國能夠繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)全球化的原因之一，在于中國在國際舞臺(tái)上實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略，而在國內(nèi)將共同富裕作為其發(fā)展目標(biāo)之一。中國堅(jiān)持開放與合作的原則，推動(dòng)了中國在全球經(jīng)濟(jì)中的崛起，并為全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中，中國積極倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，繼續(xù)積極參與全球治理體系，這將有助于中國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中持續(xù)不斷地取得成功。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)秩序正經(jīng)歷關(guān)鍵的動(dòng)蕩和調(diào)整時(shí)期。中國的互利共贏開放戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)國際合作和多邊主義，倡導(dǎo)通過協(xié)商和合作來解決全球性問題。中國積極參與國際組織和全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更加公平和包容的國際經(jīng)濟(jì)秩序。中國強(qiáng)調(diào)國際合作、多邊主義和通過協(xié)商解決全球性問題，追求共同繁榮而不是零和競爭。

　　黨的十八大以來，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)提出的重要論斷?！敖?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入階段性調(diào)整期”“經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正站在一個(gè)歷史的十字路口上”，以及“經(jīng)濟(jì)全球化方向從未改變、也不會(huì)改變”等一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)我國在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)下大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，這已經(jīng)成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。只有通過高水平對(duì)外開放，才能實(shí)現(xiàn)稀缺資源配置的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，與國際市場(chǎng)深入接軌，既有助于中國廣泛借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也將有助于向國際社會(huì)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　對(duì)外以全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)為依托

　　在當(dāng)前世界百年未有之大變局中，世界經(jīng)濟(jì)格局和國際經(jīng)濟(jì)體系正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理和國際經(jīng)濟(jì)秩序的重塑中扮演著關(guān)鍵角色。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，尤其是近些年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨來自部分發(fā)達(dá)國家的限制干預(yù)，同時(shí)也面臨著與一些發(fā)展中國家國際分工地位重疊、比較優(yōu)勢(shì)相似的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了從雅爾塔體系到自由市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，再到2008年全球金融危機(jī)之后的新一輪國際經(jīng)濟(jì)秩序改革浪潮。在新一輪變革中，發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)成為快速崛起的重要力量。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基于購買力平價(jià)匯率來換算，2006年發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中占比接近于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，隨后該比例穩(wěn)步上升，到2022年，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到58.28%，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比為41.72%。

　　為了積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國可以通過充分利用全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在2023年7月11日舉行的中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平?！?/p>

　　上述重要論述明確了新發(fā)展格局、制度型開放以及建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。值得強(qiáng)調(diào)的是，這三者之間的共同現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是中國與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的緊密互聯(lián)互通。全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)涵蓋經(jīng)濟(jì)安全、商品生產(chǎn)與服務(wù)提供、要素稟賦、金融和知識(shí)創(chuàng)新等核心領(lǐng)域，還包括規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面的對(duì)標(biāo)和對(duì)接。

　　一個(gè)國家或地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的地位對(duì)其在全球范圍內(nèi)的影響力至關(guān)重要。全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性體現(xiàn)在其拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)演化的關(guān)鍵作用。在這一演化過程中，網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)屬性和行為相互作用，但往往不能單獨(dú)影響網(wǎng)絡(luò)的形成和演化。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷演化，一些節(jié)點(diǎn)可能成為樞紐，一些節(jié)點(diǎn)可能形成社群，它們的地位逐漸增強(qiáng)。因此，全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的樞紐和社群之間的連接關(guān)系以及內(nèi)部的密度在網(wǎng)絡(luò)演化中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的演化是一個(gè)長期和復(fù)雜的過程，需要中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，展現(xiàn)自身的實(shí)力和影響力，在全球經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)中發(fā)揮更加積極的作用。這也需要中國與其他國家進(jìn)行合作，促進(jìn)共同繁榮和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　從國民收入的角度解構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，其涵蓋了生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。以全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)為例，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，主要以中國、美國和德國為核心，構(gòu)成了亞洲、美洲和歐洲等地的世界工場(chǎng)，形成了一個(gè)“三足鼎立”的網(wǎng)絡(luò)，其他經(jīng)濟(jì)體與這些核心節(jié)點(diǎn)有著緊密的聯(lián)系。這種多極化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，反映了全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際特征。全球化與區(qū)域化并行不悖，二者是相輔相成的，而區(qū)域化的核心實(shí)踐體現(xiàn)在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。在超全球化時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加深，與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也在迅速發(fā)展，二者相輔相成。此外，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張與演變與自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展密切相關(guān)。根據(jù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)涮卣?，可以發(fā)現(xiàn)全球范圍內(nèi)該網(wǎng)絡(luò)規(guī)模正迅速擴(kuò)大。一方面，越來越多的經(jīng)濟(jì)體加入了這一網(wǎng)絡(luò)，另一方面，各經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易協(xié)定關(guān)系也不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)的密度和平均度數(shù)中心度持續(xù)上升。在這種情況下，任何區(qū)域一體化的進(jìn)展最終都將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。

　　新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。這一發(fā)展理念要求廣泛而密切的國際合作，而全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)則成為中國與其他經(jīng)濟(jì)體開展國際合作的平臺(tái)。制度型開放是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，它與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)密不可分。這不僅包括經(jīng)濟(jì)規(guī)則的適應(yīng)和創(chuàng)新，還包括參與和改革國際經(jīng)貿(mào)治理體系。因此，將融入和重塑全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)作為著手點(diǎn)可以為新發(fā)展格局的構(gòu)建提供有力支持，也可以使制度型開放得到有序推進(jìn)，從而使對(duì)外開放更加高效和具有主動(dòng)性。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法治環(huán)境等多個(gè)方面，需要更加積極主動(dòng)地參與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)則制定。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通

　　全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定了世界經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)方向，通過促使各國在貿(mào)易、投資、金融和創(chuàng)新等領(lǐng)域的深度聯(lián)系，全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了互利共贏的機(jī)會(huì)，使得全球各國更加依賴，形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體系。中國的互利共贏開放戰(zhàn)略與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)演變需求是一致的?！拔覀円o抓經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，支持各國擴(kuò)大開放，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)人類走向更美好的未來?！笨梢哉f，中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。

　　在世界經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)的背景下，中國通過與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)秩序向更多元化的方向發(fā)展。中國致力于使現(xiàn)有基本結(jié)構(gòu)與制度改革，適應(yīng)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的崛起和多層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展需要，通過建設(shè)性的“中國方案”參與全球經(jīng)濟(jì)治理。鑒于全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，中國在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)以及全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，中國也面臨來自全球金融網(wǎng)絡(luò)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下現(xiàn)有結(jié)構(gòu)權(quán)力的挑戰(zhàn)。中國在世界經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中應(yīng)積極利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，倡導(dǎo)開放、競爭和協(xié)作，以促進(jìn)國際合作從“分割”走向“重新平衡”?，F(xiàn)階段，中國設(shè)定了實(shí)現(xiàn)“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”的規(guī)劃目標(biāo)。這有力地推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，將“引進(jìn)來”和“走出去”有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅(jiān)持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理相互促進(jìn)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　此外，包容性發(fā)展理念在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響，有助于解決現(xiàn)代文明中的一些難題，也能夠解決“去全球化”思維下的實(shí)際問題。中國的人類命運(yùn)共同體理念為世界經(jīng)濟(jì)秩序的重塑提供了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，這一理念已得到了眾多國家和人民的認(rèn)可。尤其在中國提出的共建“一帶一路”倡議中，這一理念已成為實(shí)際行動(dòng)。通過共建“一帶一路”倡議，中國與共建國家構(gòu)建了緊密的合作關(guān)系，這種合作關(guān)系對(duì)共建國家和全球產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)、文化、安全和治理等多方面影響。在內(nèi)生網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，共建國家共同致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的多維度發(fā)展，加強(qiáng)包容性，提供全球公共產(chǎn)品，助力我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量。

　?。ū疚南祰疑缈苹鹬卮箜?xiàng)目“新發(fā)展階段偉大實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新研究”（21&ZD071）階段性成果）