一年前，云南省漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)淮安村村主任、90后白族姑娘王嬌多了一個(gè)新身份——村里19名持證上崗的“法律明白人”之一。

　　位于蒼山西鎮(zhèn)北部的淮安村距縣城僅兩公里，總?cè)丝?706人，是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合村。在王嬌手里，有一個(gè)記錄村里糾紛調(diào)解情況的本子，上面記著因道路建設(shè)引起的鄰里糾紛、房屋修建帶來的合同糾紛、婚姻糾紛等。她說：“去年年底到現(xiàn)在有幾十件，其實(shí)都是一些雞毛蒜皮的小事，但每一件都要記錄?！?/p>

　　提及成為“法律明白人”的初心，王嬌說：“希望通過以點(diǎn)帶面的形式，讓老百姓有法律意識(shí)，遇到糾紛學(xué)會(huì)用法律途徑解決。”

　　近年來，云南把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治省和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作來抓，制定了《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列制度性文件，不斷健全完善法治鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃體系、組織體系、責(zé)任體系，走出了一條與邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)相適應(yīng)的法治鄉(xiāng)村建設(shè)道路。

　　在“家門口”化解矛盾糾紛

　　在蒼山西鎮(zhèn)光明村黨總支第一黨支部書記兼大坪地村民小組組長(zhǎng)李斌的家中，一塊“李斌法律明白人工作室”的牌子格外引人注目。

　　1988年出生的李斌于2014年響應(yīng)村里號(hào)召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他和王嬌一樣，去年當(dāng)上了“法律明白人”。2022年，云南省啟動(dòng)了“法律明白人”培養(yǎng)工程，要求在全省每個(gè)村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，他們既是法律法規(guī)的“講解員”，又是矛盾糾紛的“調(diào)解員”。

　　人熟、地熟、事熟，是“法律明白人”的工作優(yōu)勢(shì)。提及大坪地村民小組100多名村民的家庭情況，李斌如數(shù)家珍。為方便拉近與村民的距離，他把“工作室”設(shè)在家里。圍繞村民關(guān)心的婚姻家庭、網(wǎng)絡(luò)詐騙、危險(xiǎn)駕駛等問題，他常將普法宣傳融入與村民“拉家常”的過程中。

　　“比如村里辦喜事，村民坐在一起喝茶聊天，我會(huì)提醒大家喝酒不能騎摩托、開車，如果違法會(huì)有怎樣的后果等。”李斌說，如果專門去普法，大家會(huì)打瞌睡的。

　　在農(nóng)村，有些家庭矛盾、鄰里糾紛是在日積月累中形成的，“法律明白人”貼近群眾生活，了解來龍去脈、歷史根源，更有助于矛盾糾紛的化解。

　　對(duì)此，王嬌深有體會(huì)?；窗泊逵?4個(gè)村民小組，每名小組長(zhǎng)都是“法律明白人”。王嬌每周都要向各小組長(zhǎng)了解組內(nèi)矛盾糾紛的處理情況，她說：“如果小組長(zhǎng)調(diào)解了一兩次，調(diào)解不下來，我就要參與進(jìn)去?！?/p>

　　一次，一名村民小組長(zhǎng)看到有戶村民正在砌圍墻，仔細(xì)看才發(fā)現(xiàn)，這戶村民把房子旁邊的一條公共道路圍進(jìn)了自家院子，而這條路另一端還住著7戶人家。小組長(zhǎng)在溝通無果后，把事情匯報(bào)到了村委會(huì)。

　　“大爺說這條路是他們家老一輩人挖出來的，就屬于他們家。”對(duì)于發(fā)生這樣的事，王嬌也很驚訝。經(jīng)過不斷積極的溝通，王嬌才了解到，原來，大爺家中的老一輩人曾因道路問題跟另外7家人產(chǎn)生糾紛，受過欺負(fù)，而這口氣他攢到了現(xiàn)在。找到了問題的根源，王嬌開始做雙方的思想工作，從法、理、情入手，最終將問題妥善解決。

　　有時(shí)候，王嬌覺得自己像“潤(rùn)滑劑”，“村里面有些人思想比較頑固，就通過普法來‘潤(rùn)一潤(rùn)’，幫助他們樹立法律意識(shí)，鄰里之間結(jié)了疙瘩，也要去幫他們解一解”。

　　如今，大坪地村民小組的村民遇到贍養(yǎng)問題、鄰里糾紛等矛盾，都愿意來問問李斌。他也在工作中發(fā)現(xiàn)了村民的變化，“以前村里有矛盾糾紛，是靠村里的長(zhǎng)者或村干部從中協(xié)調(diào)，處理效果有時(shí)候是暫時(shí)的?，F(xiàn)在調(diào)解矛盾以法律為依據(jù)，讓村民在知法、懂法后意識(shí)到事情的后果，對(duì)他們更有約束力了”。

　　截至目前，云南省共培養(yǎng)“法律明白人”77372名，他們下沉至村組，打通了法律服務(wù)在農(nóng)村和社區(qū)的“最后一公里”，成為一支扎根基層永不走的法治帶頭人隊(duì)伍。

　　專業(yè)法治力量織密基層治理“保障網(wǎng)”

　　項(xiàng)目的建設(shè)合同、合作社的勞務(wù)合同、婚姻矛盾引發(fā)的訴訟……雖然王嬌不斷通過線下集體培訓(xùn)、線上自主學(xué)習(xí)等方式積累法律知識(shí)，但在工作中還是會(huì)遇到一些超出個(gè)人知識(shí)范圍又需要及時(shí)處理的法律問題。

　　對(duì)此，王嬌表示自己并不慌，因?yàn)樵谒纳砗?，還有一支專業(yè)“幫扶隊(duì)”。

　　大理州依托“萬名政法干警進(jìn)萬村”行動(dòng)，組織法官、檢察官、公安干警、司法行政干警等，與“法律明白人”建立了傳幫帶結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，為“法律明白人”提供法律咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。

　　“合同中看不懂的地方，寫不來的法律文書，都可以請(qǐng)司法部門的工作人員幫忙?！蓖鯆烧f，有了專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支撐，工作起來更有底氣，老百姓的信任度也提升了。

　　在云南法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，來自公安、司法、檢察院、法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)主動(dòng)下沉到村民身邊，通過書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)等議事協(xié)商形式，解決群眾實(shí)際問題。

　　“現(xiàn)在我們村實(shí)施‘院子入景’后，大家安全問題如何解決？”“有人私挖亂釆該如何處理？”“小孩厭學(xué)不愿上學(xué)該怎么辦？”這是在光明村雞茨坪村民小組農(nóng)戶家的核桃樹下召開的書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，村民代表提出的問題。面對(duì)面解答問題、進(jìn)行政策宣傳的，是來自漾濞縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　“院壩”即“院子中的平地”，“每次院壩會(huì)召開之前，我們都會(huì)以村民小組為單位向村民搜集問題?！鄙n山西鎮(zhèn)黨委書記羅欣榮表示，對(duì)于村民反映較多、但鎮(zhèn)一級(jí)解答不了的問題，他們會(huì)邀請(qǐng)縣一級(jí)的部門來回答。

　　這是31歲的漾濞縣人民法院副檢察長(zhǎng)代媛第三次參加書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)。

　　部分村民關(guān)注到了私挖亂釆現(xiàn)象。代媛說，“近年來，我們檢察院通過網(wǎng)格員將檢察觸角延伸到基層，讓老百姓充分了解了什么是公益訴訟”?，F(xiàn)場(chǎng)，她也向村民具體介紹了發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索后向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)的3種方式。

　　工作中，代媛對(duì)于基層群眾法律意識(shí)，特別是維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)深有感觸。她說：“以前民事、行政檢察監(jiān)督基本是在工作中發(fā)現(xiàn)的，很少有老百姓知道可以向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，現(xiàn)在碰到討薪、行政爭(zhēng)議的事項(xiàng)，越來越多老百姓主動(dòng)到檢察院來?！?/p>

　　在大理州副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)楊坤看來，書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)解決了干群溝通問題，激活了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，也提升了群眾參與民主管理和基層法治實(shí)踐的積極性。

　　法治護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大理州鶴慶縣草海鎮(zhèn)新華村新華銀器小鎮(zhèn)銀匠特色調(diào)解室門口，掛著一副很有當(dāng)?shù)靥厣膶?duì)聯(lián)：“錘錘有聲再敲千年非遺秀 和合無訟共譜萬戶文明風(fēng)”。

　　在“高原水鄉(xiāng)”新華村，銀器加工已有超過1000年的歷史。2014年，“鶴慶銀器鍛制技藝”被列入第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。如今，旅游和銀器加工已成為新華村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大引擎。但在銀器加工業(yè)發(fā)展過程中，新華村面臨著商標(biāo)雷同等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。

　　為加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，鶴慶縣人民法院立足地方文化特色，建立集多元化調(diào)解糾紛、非遺司法保護(hù)工作和旅游巡回法庭工作于一體的銀匠特色調(diào)解室。

　　鶴慶縣人民法院副院長(zhǎng)芶克祥表示，目前雖然大理州知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面是由漾濞縣人民法院集中管轄，但銀匠調(diào)解室征得雙方同意后可組織進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，調(diào)解室還可以為銀器產(chǎn)品提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律咨詢，并通過侵權(quán)案例的介紹以及相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升銀匠的維權(quán)意識(shí)。

　　在調(diào)解室的墻上，掛著寸發(fā)標(biāo)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的介紹，而他們的另一個(gè)身份是特邀調(diào)解員。芶克祥提到，通過構(gòu)建“法官+工匠”的多元化解糾紛模式，在銀銅器買賣、加工、運(yùn)輸、定做等案件的調(diào)解過程中，特邀調(diào)解員可以根據(jù)自身對(duì)銀器鍛制知識(shí)、技藝的了解掌握，為法官提供專業(yè)支持。

　　此外，銀匠調(diào)解室還針對(duì)旅游糾紛案件設(shè)立了“綠色通道”，對(duì)于游客在景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)合同、財(cái)產(chǎn)損害等糾紛，可以依法實(shí)現(xiàn)快審速裁、即時(shí)履行。

　　得天獨(dú)厚的自然氣候條件使花卉成為云南的特色產(chǎn)業(yè)。在麗江市古城區(qū)開南街道貴峰社區(qū)，有一個(gè)現(xiàn)代高效花卉產(chǎn)業(yè)園，以發(fā)展鮮切花、花卉種苗、地方特色花卉為主。

　　它的建設(shè)發(fā)展，得益于從貴峰社區(qū)流轉(zhuǎn)出的1000多畝土地?！皠傞_始有的群眾不配合，搬遷工作難做啊。”貴峰社區(qū)黨委書記、“法律明白人”和立峰說，以前村民自己種地，突然要把土地收回來流轉(zhuǎn)，很多村民不適應(yīng)。

　　為化解土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的矛盾糾紛，古城區(qū)一方面以基層社會(huì)治理為抓手，整合優(yōu)化資源力量，建成集分析研判室、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)等功能于一體的工作室，對(duì)群眾相關(guān)訴求意見實(shí)行“一站式受理、一條龍服務(wù)”。另一方面，社區(qū)干部通過不斷進(jìn)行普法宣傳、上門做工作，提高村民的法律意識(shí)。

　　如今，通過土地流轉(zhuǎn)，村民除了有土地租金收入，還能在花卉產(chǎn)業(yè)園就業(yè)獲得勞務(wù)收入，貴峰社區(qū)也先后被評(píng)為云南省民主法治示范社區(qū)和全國(guó)民主法治示范社區(qū)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王喆 來源：中國(guó)青年報(bào)