民營經(jīng)濟發(fā)展局如何壯大民營經(jīng)濟?青島、濟南、溫州等地已積累實踐經(jīng)驗
9月4日,在國務(wù)院新聞辦舉行的推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示,近日,中央編辦正式批復(fù)設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
張世昕表示,民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責(zé)是:跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,擬訂促進民間投資發(fā)展政策。建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制,協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題,協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。
關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展局主要職責(zé),央視新聞客戶端解讀文章表示,通篇讀下來,算上標(biāo)點符號,這103個字里,有了解分析,有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交流,有解決問題,但唯獨沒有提一個“管”字。這說明,我們的政府部門,對民營經(jīng)濟如何發(fā)展,認識是深刻的,對于下一步工作如何干,思路是清晰的。相對于嚴格的管理而言,當(dāng)下民營經(jīng)濟更需要的是支持鼓勵、是政策協(xié)調(diào)與切實的服務(wù)。希望各地各部門能從這個職責(zé)的描述中,體會到呵護民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良苦用心與深意。
央視新聞客戶端文章表示,中國的民營經(jīng)濟,是伴隨著改革開放,突破種種體制機制束縛得以成長的,未來也必將在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中自由搏擊,才能更加發(fā)展壯大。
澎湃新聞記者注意到,事實上,在地方層面,數(shù)年前,青島市在機構(gòu)改革時就已經(jīng)率先成立了青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局。
山東媒體《大眾日報》在2019年1月刊文介紹,2019年1月17日,青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局揭牌成立。據(jù)悉,在全國15個副省級城市中,青島是首個設(shè)置民營經(jīng)濟發(fā)展局的城市。
報道介紹,作為青島市機構(gòu)改革組建的新部門,青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局整合了相關(guān)部門的民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展職責(zé),主要負責(zé)民營經(jīng)濟發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展促進、服務(wù)保障、“雙招雙引”、民營企業(yè)黨建等職責(zé),凝聚合力促進民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。當(dāng)天,青島市民營企業(yè)服務(wù)中心、青島市民營經(jīng)濟專家咨詢委員會也揭牌成立,青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局還推出了“民企之家”服務(wù)品牌,并開通了青島市民營企業(yè)服務(wù)平臺。
青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時用了這么一段話概括這一機構(gòu):“我們的主要職責(zé)是幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)民營企業(yè),認真當(dāng)好‘店小二’,在融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、用工等方面提供一攬子服務(wù),幫助民營企業(yè)打破市場準(zhǔn)入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’,搬走‘融資的高山’‘轉(zhuǎn)型的火山’‘市場的冰山’,為青島民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”
報道還援引山東財經(jīng)大學(xué)教授、當(dāng)代金融研究所所長陳華的建議:政府成立民營經(jīng)濟專門機構(gòu),應(yīng)著重弘揚企業(yè)家精神,培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境,保護民營企業(yè)的合法財產(chǎn)不受侵犯,同時要做到有所為有所不為,減少政府對市場的外部干預(yù)。
澎湃新聞記者注意到,在青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局官網(wǎng)上,對該局的職能一共列出了12項。
其中第一項就是“貫徹執(zhí)行促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),研究擬訂發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施、督促落實”,并提出“營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境”。
第二項則是“負責(zé)研究提出加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、減輕企業(yè)負擔(dān)等政策建議,牽頭擬訂配套措施并協(xié)調(diào)落實”,并提出“協(xié)調(diào)相關(guān)部門深化民營經(jīng)濟領(lǐng)域放管服改革和商事制度改革,營造公平競爭環(huán)境”。
把營造利于民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境和公平競爭環(huán)境放在機構(gòu)職能的前兩項,青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局工作方向可見一斑。
澎湃新聞記者還注意到,在青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局的這12項機構(gòu)職能中,提到“管”的,一共只有三處,分別是“深化民營經(jīng)濟領(lǐng)域放管服改革”、“建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度”和“深化放管服改革”,均為專有名詞的一部分。
另外,青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為辦公室、政策規(guī)劃處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處、融資與合作處、機關(guān)黨委,下設(shè)機構(gòu)為青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心。
就在青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局揭牌成立兩個月后,2019年3月21日,濟南市民營經(jīng)濟發(fā)展局掛牌成立。
當(dāng)時濟南媒體如此概括:設(shè)立濟南市民營經(jīng)濟發(fā)展局,是濟南市在市級機構(gòu)改革中的一個“自選動作”,充分體現(xiàn)了市委、市政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的高度重視,是促進濟南民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重大舉措,也標(biāo)志著全市民營企業(yè)有了自己的“家”,必將推動民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。
在地市層面,還有一些地方成立了與民營經(jīng)濟相關(guān)的專職機構(gòu)。
例如,在民營經(jīng)濟發(fā)達的浙江溫州,就成立了溫州市民營經(jīng)濟健康發(fā)展促進局。
2018年12月,溫州全市機構(gòu)改革動員大會公布《溫州市機構(gòu)改革方案》提到,在市經(jīng)濟和信息化局,加掛市民營經(jīng)濟健康發(fā)展促進局牌子。溫州是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)與改革開放的前沿陣地。溫州民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強,創(chuàng)造了許多“中國第一”,形成了舉世矚目的“溫州模式”。溫州將加快創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū),再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢?!皟蓚€健康”即:推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、推動非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
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