深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)特色
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既有國(guó)外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?!蔽覈?guó)獨(dú)特的資源稟賦、文化傳統(tǒng)、政治制度等以及時(shí)代發(fā)展大勢(shì),決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特殊路徑、價(jià)值追求、顯著優(yōu)勢(shì)、巨大潛力。應(yīng)置身中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大背景,全面考察、深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)特色。
規(guī)模巨大、“四化”同步,蘊(yùn)含著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的開創(chuàng)性意義。
不同的人口規(guī)模意味著迥異的現(xiàn)代化難度系數(shù)。我國(guó)有超過(guò)14億的人口,其中農(nóng)村人口約5億人,這一巨量級(jí)的人口要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,是人類歷史上絕無(wú)僅有的偉大創(chuàng)舉。人口規(guī)模巨大,意味著糧食安全保障之難,需要以約占世界7%的耕地資源,養(yǎng)活占世界22%的人口并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;意味著艱巨的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)、龐大的農(nóng)村公共服務(wù)需求、巨大的基層治理難度。這也意味著,“人多地少”“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情、農(nóng)情。我國(guó)人均耕地面積僅為世界平均水平的1/2,農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模7.8畝,大致相當(dāng)于歐盟的1/40和美國(guó)的1/400,經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶達(dá)2.1億戶,95%的農(nóng)戶屬于世界銀行劃定的“小農(nóng)”范疇。這對(duì)我國(guó)推動(dòng)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率以及穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化等提出了更高要求。除了人口規(guī)模,我國(guó)區(qū)域差別也是巨大的。我國(guó)地域廣闊,不同地區(qū)地理、氣候、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件千差萬(wàn)別,面臨的問題各不相同,制定農(nóng)業(yè)政策等難度更大,對(duì)因地制宜、推動(dòng)差異化發(fā)展的要求也更高。
與西方現(xiàn)代化“串聯(lián)式”發(fā)展路徑不同,中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)“并聯(lián)式”發(fā)展過(guò)程。從增長(zhǎng)的難度看,西方國(guó)家現(xiàn)代化大多經(jīng)歷了200多年的時(shí)間跨度,我國(guó)真正的現(xiàn)代化從新中國(guó)成立算起,建成目標(biāo)時(shí)間是2049年,跨度為100年。高度壓縮的現(xiàn)代化,意味著必須保持一個(gè)顯著高于西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速,也要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速跟進(jìn),以提供糧食、勞動(dòng)力、土地、原材料等支撐和保障。從協(xié)調(diào)的難度看,西方國(guó)家“串聯(lián)式”現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化依次發(fā)展,界限相對(duì)分明而又相互銜接,我國(guó)的“四化”是疊加的,上一個(gè)階段的發(fā)展任務(wù)尚未完成,就不得不同時(shí)面對(duì)下一個(gè)階段任務(wù)。比如,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然伴隨農(nóng)村人口的減少,西方國(guó)家通過(guò)工業(yè)化機(jī)器代替人力效應(yīng)和城鎮(zhèn)化的農(nóng)村勞動(dòng)力減少效應(yīng),可以水到渠成,而我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在城鎮(zhèn)化走過(guò)半程時(shí)就啟動(dòng)了,還有數(shù)億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尚未融入城市,這就要求既加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程,又保留農(nóng)民對(duì)土地的相關(guān)權(quán)益。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,注重?fù)P長(zhǎng)避短,激活“四化”同步“乘數(shù)效應(yīng)”,就能推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體躍升,為人類社會(huì)現(xiàn)代化提供嶄新案例。
共同富裕、土地公有,蘊(yùn)含著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本性旨?xì)w。
共同富裕的前提是要增加城鄉(xiāng)收入的絕對(duì)量、縮小城鄉(xiāng)差距的相對(duì)值。黨的十八大以來(lái),我國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。目前,中等收入群體超過(guò)4億人。從資本主義現(xiàn)代化史看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受資本至上、利益至上邏輯的主導(dǎo),極易導(dǎo)致貧富分化和小農(nóng)戶的困境,很多國(guó)家農(nóng)民仍過(guò)著貧窮的生活。20世紀(jì)中期以后,一些西方國(guó)家為了緩解社會(huì)矛盾,開始調(diào)整政策,農(nóng)民生產(chǎn)生活水平有所提升,但仍存在過(guò)度規(guī)?;瘜?dǎo)致農(nóng)業(yè)寡頭、農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)缺乏、農(nóng)民生活不確定性增加、西式民主邊緣化農(nóng)民訴求等明顯弊端。而在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅注重實(shí)質(zhì)上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,而且注重推動(dòng)城鄉(xiāng)融合;不僅保障農(nóng)民的食物、住房、醫(yī)療、教育等物質(zhì)條件,而且保障教育、文化、科技、環(huán)境等方面的進(jìn)步和提高;不僅確保發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民富裕,而且追求落后地區(qū)農(nóng)民也能實(shí)現(xiàn)共同富裕。
土地是人類賴以生存與發(fā)展的首要生產(chǎn)資料,更是現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件。在資本主義土地私有制下,容易出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民失地乃至貧困現(xiàn)象,17世紀(jì)英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)就上演了一幕幕“羊吃人”的悲慘現(xiàn)象。而如今,不少資本主義國(guó)家存在的眾多城市“貧民窟”也是其表現(xiàn)之一。此外,一些國(guó)家對(duì)土地資源的掠奪性開發(fā),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也導(dǎo)致了過(guò)度開發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境和資源枯竭等惡果。在我國(guó)過(guò)去的現(xiàn)代化進(jìn)程中,土地公有制成為“中國(guó)奇跡”的最大奧秘之一,國(guó)家能夠根據(jù)發(fā)展需要,在實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和耕地保護(hù)制度的同時(shí),進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃,推動(dòng)土地資源的合理有效開發(fā),有力保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。從農(nóng)村來(lái)看,農(nóng)村土地集體所有是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度必選項(xiàng),是既能提高土地利用效率又能保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)性制度。通過(guò)“三權(quán)分置”等創(chuàng)造性的土地管理制度,配套農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加上以立法和政策手段來(lái)調(diào)控土地利用和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,將有效激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力,夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的“戰(zhàn)略后院”,讓農(nóng)民利用土地有利可圖、在城市打拼進(jìn)退有據(jù)。
生態(tài)文明、中華文明,蘊(yùn)含著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性機(jī)遇。
人與自然和諧共生,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。生態(tài)文明作為人類社會(huì)對(duì)工業(yè)文明深刻反思的成果,是一種全新的文明形態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),越來(lái)越多的國(guó)家開始重視生態(tài)文明建設(shè),紛紛承諾實(shí)施碳中和行動(dòng),全球范圍內(nèi)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)的共識(shí)正在形成。在生態(tài)文明時(shí)代背景下,中國(guó)農(nóng)村發(fā)展正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和鄉(xiāng)村生活方式正在逐漸演變,如今,城市“下鄉(xiāng)”熱潮越來(lái)越明顯,鄉(xiāng)村逐漸成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間,在養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)眼以及旅游、教育、文創(chuàng)、鄉(xiāng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面蘊(yùn)含著新價(jià)值新功能。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),每年將創(chuàng)造超過(guò)10萬(wàn)億元的新需求。未來(lái)幾十年,清潔能源將很大程度替代傳統(tǒng)石化能源。在新一輪全球能源革命中,農(nóng)村被邊緣化地位將徹底改變。過(guò)去工業(yè)革命時(shí)期,非均衡分布、集中開發(fā)、高運(yùn)輸成本的傳統(tǒng)能源,使農(nóng)村難以享受好處。而對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿刃履茉?,人口分布密度越低,人均可利用的新能源量越大,農(nóng)村相對(duì)城市更具優(yōu)勢(shì)。如我國(guó)太陽(yáng)能熱水器90%以上的市場(chǎng)在農(nóng)村,農(nóng)村沼氣發(fā)展良好。這表明,農(nóng)村將會(huì)成為引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)與綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的新生力量。
在中國(guó)式現(xiàn)代化中,物質(zhì)文明與精神文明如鳥之雙翼、車之兩輪,必須協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)幾千年的歷史中,農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ),農(nóng)村孕育了中國(guó)人民對(duì)自然的敬畏和與自然和諧共生的態(tài)度,孕育了深厚的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、傳統(tǒng)智慧,孕育了多樣的民間藝術(shù)文化,是中國(guó)人獨(dú)特的精神創(chuàng)造和審美創(chuàng)造,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)育、儲(chǔ)存與傳承的載體??梢哉f(shuō),中國(guó)的鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化,蘊(yùn)藏著巨大的現(xiàn)代價(jià)值,必將在新時(shí)期發(fā)揮巨大作用,為破解人類社會(huì)發(fā)展的諸多難題,提供源源不斷的智慧養(yǎng)分和全新的世界觀。
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