守護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益 全總“三年行動計劃”起步
全國總工會近日推出的《深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃(2023-2025年)》(以下簡稱“三年行動計劃”),明確提出新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會的新任務(wù),即2023年至2025年,平均每年新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員300萬人以上,3年累計達(dá)到1000萬人入會,基本實現(xiàn)工會組織對平臺企業(yè)、頭部企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者全覆蓋。
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“這兩年大家對外賣小哥群體的關(guān)注度越來越高,也更多關(guān)心,經(jīng)常有工會的同志給我們送清涼、送溫暖、送福利,前一段時間還把體檢車開到商圈里,讓我們更多關(guān)注自己的身體健康,特別受歡迎。”美團(tuán)外賣騎手高豐來自東北,現(xiàn)在在北京跑單。從一名普通外賣員到“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者,他的蛻變成長與工會組織息息相關(guān)。
高豐2019年加入工會,今年他報名參加了由工會提供支持的免費上大學(xué)項目?!拔覉蟮氖菍?瓢?,學(xué)習(xí)物流管理專業(yè),??瓢喈厴I(yè)后我還會繼續(xù)報本科班,多學(xué)習(xí)才能提升自己”。7月14日,中華全國總工會在北京舉行的“關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者”新聞發(fā)布會上,身著黃色工裝的高豐說,除了外賣騎手,他現(xiàn)在還有一個身份——工會宣導(dǎo)員,帶領(lǐng)身邊的騎手兄弟一起加入工會,讓大家身在異鄉(xiāng)也能感受到來自這個大家庭的關(guān)愛。
錨定1000萬新就業(yè)形態(tài)勞動者入會大目標(biāo)
隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)勞動群體快速擴充。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示,包括貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員在內(nèi)的全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人,成為職工隊伍的重要組成部分。
全國總工會近日推出的“三年行動計劃”,對深化新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作提出新要求、作出新部署。
全國總工會基層工作部副部長黃龍稱,“三年行動計劃”明確了工作目標(biāo),通過3年努力,實現(xiàn)工會組織對新就業(yè)形態(tài)勞動者的思想政治引領(lǐng)顯著增強,凝聚力量建功新時代的行動更加自覺;新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會數(shù)量持續(xù)增加,對工會組織的認(rèn)同度、歸屬感進(jìn)一步提升;新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制更為系統(tǒng)完善,服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化水平不斷提高;新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作組織領(lǐng)導(dǎo)和各項保障機制更加健全,系統(tǒng)性更強。
“三年行動計劃”對新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)注的勞動收入、職業(yè)發(fā)展、社會保障、職業(yè)安全等問題作出積極回應(yīng),包括加強法律保障,開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,提供公益性法律服務(wù);突出平臺企業(yè)主體作用,著力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè),探索創(chuàng)新與平臺企業(yè)相適應(yīng)的民主管理工作內(nèi)容、方法和機制;提高服務(wù)水平,持續(xù)開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖服務(wù)季”活動,推行網(wǎng)上普惠服務(wù)精準(zhǔn)化,推進(jìn)工會服務(wù)站點雙15工程、“司機之家”等服務(wù)陣地建設(shè),設(shè)立“關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者”公益項目等。
服務(wù)站點要讓戶外勞動者用得上、用得好
全國總工會權(quán)益保障部副部長蘇文帥表示,全總和各級工會從推動完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度、引導(dǎo)企業(yè)履行責(zé)任、打造服務(wù)品牌3個層面發(fā)力,開展了一系列工作,特別是全總推動建立完善社會保險、協(xié)調(diào)協(xié)商等制度,開展了提升職工生活品質(zhì)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、打造職工幸福型企業(yè)試點工作,推出大病幫扶、困難幫扶、生活服務(wù)、健康服務(wù)和法律服務(wù)等一批幫扶項目。2021年以來開展的新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動,各級工會籌集資金7.65億元,慰問新就業(yè)形態(tài)勞動者712萬人次,為他們解決一些急難愁盼問題。
“截至6月,全國已建立12.17萬個工會戶外勞動者服務(wù)站點,到2025年年末,全國‘最美工會戶外勞動者服務(wù)站點’將達(dá)到1萬個。近日全國工會總啟動‘工會服務(wù)站點雙15工程’,明確到2023年底全國服務(wù)站點達(dá)到15萬個,在全國主要城市和城市重點區(qū)域基本實現(xiàn)15分鐘服務(wù)圈交叉覆蓋?!碧K文帥表示,這將擴大服務(wù)站點的有效服務(wù)半徑,提升站點的智能化水平和服務(wù)質(zhì)量,讓戶外勞動者能夠用得上、用得好。
今年入夏以來高溫天氣頻發(fā),如何做好包括新就業(yè)形態(tài)勞動者在內(nèi)的戶外勞動者關(guān)心關(guān)愛工作,對各級工會提出挑戰(zhàn)。目前,全國總工會在全國廣泛開展“工會送清涼、防暑保安康”活動,并深入基層企業(yè)排查高溫安全隱患、拓展工會戶外勞動者服務(wù)站點功能、進(jìn)行防暑降溫政策和知識宣傳、提供醫(yī)療健康服務(wù)等,切實維護(hù)好高溫下的勞動者安全健康權(quán)益。
勞動關(guān)系認(rèn)定成外賣騎手最關(guān)注話題之一
近年來,以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益保障問題引發(fā)社會關(guān)注。
日前,全國總工會法律工作部從近年來各地法院辦理的涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系確認(rèn)的案件中篩選出10個典型案例。
其中一起案件中,外賣配送員劉某到某配送中心擔(dān)任E平臺外賣送餐騎手,雙方未訂立勞動合同。后劉某派送途中因交通事故受傷。配送中心在事故后為劉某出具《工作證明》《誤工停發(fā)工資證明》。劉某請求認(rèn)定工傷,配送中心認(rèn)為劉某是E平臺注冊騎手,否認(rèn)存在勞動關(guān)系。劉某申請仲裁,要求確認(rèn)勞動關(guān)系,后訴至法院。仲裁和法院均認(rèn)定劉某與配送中心存在勞動關(guān)系。
勞動合同法規(guī)定,建立勞動合同是加入社會保險的前提。沒有勞動合同,也就沒有社會保險。很多新就業(yè)形態(tài)勞動者并沒有與平臺簽訂勞動合同,因此阻斷了他們參與社會保障的可能性。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院課題組對北京市新職業(yè)從業(yè)者進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示,“平臺上的新職業(yè)從業(yè)者多數(shù)未被納入傳統(tǒng)勞動關(guān)系范疇”,部分簽訂的是勞務(wù)派遣、勞務(wù)合作協(xié)議等民事協(xié)議。騎手、網(wǎng)約車司機等工作的高流動性和用工關(guān)系的復(fù)雜多元,也加大了平臺基于勞動關(guān)系認(rèn)定社會保險的難度。
“隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障問題廣受社會關(guān)注,從大量的調(diào)研來看,新就業(yè)形態(tài)勞動者最關(guān)注的首先是收入及崗位的穩(wěn)定性,其次是社會保障,特別是社會保險的繳納?!碧K文帥表示,現(xiàn)在很多勞動者是外來務(wù)工人員,他們很多沒有參加職工保險。同時很多新就業(yè)形態(tài)勞動者是戶外作業(yè),日曬雨淋,職業(yè)安全和身心健康都是迫切要解決的問題,“做好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保護(hù)和服務(wù)工作,是各級工會義不容辭的責(zé)任”。
針對新就業(yè)形態(tài)勞動者普遍關(guān)心的收入及崗位的穩(wěn)定性、社會保險繳納、戶外勞動安全和身體健康等權(quán)益保障問題,蘇文帥介紹,全國總工會正推動社會保險制度的改革,近期部分省份在實施職業(yè)傷害保險試點工作,各級工會還將推動建立完善協(xié)調(diào)協(xié)商制度,引導(dǎo)企業(yè)履行責(zé)任,把企業(yè)對職工權(quán)益的保護(hù)以及企業(yè)對職工的關(guān)心關(guān)愛作為履行社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。
蘇文帥透露,今年全國總工會通過中央財政專項幫扶資金設(shè)立了解決19類職工困難的幫扶項目,其中聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者的有大病幫扶、困難幫扶、生活服務(wù)、健康服務(wù)和法律服務(wù)等方面的項目,同時還聯(lián)合基金會、慈善機構(gòu)、愛心企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供包括家庭生活、教育、文化等方面的服務(wù),“關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者不僅是勞動經(jīng)濟權(quán)益的問題,他們在工作中遇到的道路安全、充電設(shè)施、職業(yè)發(fā)展、家庭生活等方面都還有一些困難,這些都需要全社會共同關(guān)心關(guān)愛”。
中青報·中青網(wǎng)記者 吳曉東 來源:中國青年報
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