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綠地開放 共享也要管好

發(fā)布時間:2023-06-26 15:50:00來源: 經(jīng)濟日報

  作者:李景

  今年,上海正式啟動單位附屬綠地開放共享三年行動計劃。未來,一些原本屬于單位的綠地將對外開放成為公共空間。根據(jù)計劃,到2025年,上海將開放單位附屬空間100個以上,今年率先開放40個。如今已開放的單位綠地項目,如黃浦區(qū)政府附屬綠地、華東政法大學萬航渡路校區(qū)、上海音樂學院汾陽路校區(qū)等,都已成為深受市民歡迎的打卡地。

  城市空間由“獨門獨院”變成“人民共享”,這發(fā)生在上海并不意外。長期以來,上海始終堅持“把最好的資源留給人民”,以更優(yōu)的供給滿足人民對美好生活的向往。無論是“一江一河”濱水岸線改造、各區(qū)局部的公共空間優(yōu)化,還是如今單位附屬綠地對外共享開放,這些看得見摸得著的改造提升,正是上海踐行“人民城市”重要理念的生動體現(xiàn)。

  不過,開放單位附屬綠地對上海這樣人口密集的超大城市而言并非易事,面臨著政策、規(guī)劃、安全等諸多方面挑戰(zhàn)。如何既放得開又管得住,成為這項民生工作能否順利推進,能否為各地提供借鑒的關鍵。

  安全是擺在管理者面前的頭等大事,安全管理更是單位空間轉變?yōu)楣部臻g的前提和基礎。顯然,單位的封閉管理與公共空間管理面對的安全考驗截然不同。就拿治安來講,由于單位開放綠地的地理位置一般都設置于臨街或有連通路徑的區(qū)域,作為市民日?;顒訄鏊?,必然會帶來更多的人流量和更大的安全隱患,管理方、公安、市政等各方面都需投入更多精力和成本,以確保開放空間的安全以及配套設施的可靠。同時,還需明確主體責任,保證各方在日常管理維護、安全運行中能夠各司其職。

  單位空間開放后的權屬劃分也至關重要,直接關系著權責歸屬和主體責任。對此,上海清晰地規(guī)定了幾種形式,一是僅對附屬空間實施拆墻、退界等改造的項目,原單位是項目建設和運維主體,改造建設費用由所在區(qū)承擔;二是如果存在邊界外對社會開放的區(qū)域,由所在區(qū)作為建設運維主體,并承擔全部建設和運維費用;三是只開放但不涉及改造的項目,仍由開放單位作為運維主體,新增運維費用通過既有資金渠道保障??梢?,開放單位在某些條件下承擔了比以往更艱巨的管理任務。因此,政府要積極負責協(xié)調(diào)街道、城管等監(jiān)管部門,幫助單位建立常態(tài)化管理機制。

  此外,鑒于多數(shù)情況下開放綠地的權屬仍歸開放單位所有,為提高單位開放附屬綠地的積極性,后期可以考慮建立相應的評估與激勵機制,根據(jù)評估結果給予開放單位相應的獎勵和支持,也可探索不同的綠地開放模式。例如,引入社會資本參與綠地管理和維護,以更加靈活的方式實現(xiàn)開放綠地的利用,鼓勵單位和社會力量參與建設和管理。

  總之,單位附屬綠地的開放是一項城市綜合改造提升工作,既要放得開,更要管得住,這需要相關部門齊抓共管形成合力。期待上海持續(xù)推進相關工作,以更多優(yōu)質(zhì)空間的開放共享,建好近悅遠來的人民城市。(李景)

(責編:常邦麗)

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