新朋友落戶“浙”里 背后有怎樣的故事?
苕溪位于浙江省北部,流經(jīng)余杭、德清等地,是浙江八大水系之一,也是太湖的主要支流。就在不久前,苕溪流域發(fā)現(xiàn)了一種新的魚類,專家把這種小魚命名為苕溪鱲。這是一種怎樣的魚類,又怎么會出現(xiàn)在苕溪流域,背后有著怎樣的故事呢?
近日,一種新的魚類,首次在浙江的苕溪流域被發(fā)現(xiàn)。
周佳俊是華東地區(qū)的魚類專家,他的工作就是追蹤各類魚群。
經(jīng)專家判定,這種以前從未發(fā)現(xiàn)過的魚屬于鱲魚的一種,因此被命名為苕溪鱲。那這身形小巧,通體閃耀著寶藍(lán)色光澤的苕溪鱲又有什么特別之處呢?
浙江省森林資源監(jiān)測中心濕地與野生動植物資源監(jiān)測處工程師 周佳?。?/strong>它在遺傳上面跟其他流域的鱲魚遺傳差距非常大。
苕溪鱲為何偏偏現(xiàn)身在苕溪?如今的苕溪跟以前相比又有什么不同嗎?帶著這個疑問,記者沿著苕溪河流域做了一番探訪。
東苕溪的奉口段是杭州余杭區(qū)的主要水源地。
河對岸是德清縣,他們并不在東苕溪取水,正因?yàn)槿绱耍嗄陙硗欢魏拥牟煌δ芏ㄎ?,曾讓兩地對河流保護(hù)的力度有差異。
德清縣下渚湖街道的青蝦養(yǎng)殖專業(yè)戶胡錦煥,養(yǎng)了二十多年蝦。說起從前,胡錦煥對養(yǎng)蝦造成的水污染記憶猶新。
浙江德清縣下渚湖青蝦養(yǎng)殖戶 胡錦煥:那時(shí)候養(yǎng)蝦的尾水直接排到河里,后來污染越來越嚴(yán)重。
下渚湖街道被稱為“中國青蝦之鄉(xiāng)”,青蝦養(yǎng)殖面積有1.4萬畝。除了青蝦,下渚湖的生豬養(yǎng)殖規(guī)模也很大。計(jì)德明當(dāng)年就是一個養(yǎng)豬大戶,他家每年出欄生豬4000多頭。
浙江德清縣下渚湖街道辦事處副主任 沈全播:以前老百姓都是以養(yǎng)殖業(yè)為主,主要養(yǎng)生豬、河蚌、龜鱉以及一些高密度的魚類,污染非常嚴(yán)重。
下渚湖距離東苕溪只有幾百米遠(yuǎn),這里的水系和東苕溪直接相通,是東苕溪的水源地之一。養(yǎng)殖業(yè)的污水,也就直接排到了東苕溪,這讓對岸從河里取水的余杭區(qū)深受其苦。
浙江杭州余杭制水有限公司負(fù)責(zé)人 徐忠華:十年前東苕溪水質(zhì)相對來說較差,水環(huán)境污染事件也偶有發(fā)生,特別是在汛期和枯水期尤為嚴(yán)重,對自來水廠的制水工藝也在一定程度上造成了沖擊。
德清縣東苕溪流域水質(zhì)的好壞,直接影響到余杭區(qū)飲用水源的安全。然而按照當(dāng)年的水源保護(hù)地劃分,德清縣并不在水源保護(hù)地范圍之內(nèi),余杭區(qū)光自己著急也沒用,怎么辦?
浙江杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局副局長 張麗莉:余杭區(qū)政府積極向上呼吁,把東苕溪奉口段對岸的德清縣范圍也劃定為飲用水源保護(hù)區(qū)。
2013年,東苕溪的德清縣相關(guān)區(qū)域,被浙江省劃為飲用水保護(hù)區(qū)。德清縣開始了治水行動,先后投入近10億元,對東苕溪進(jìn)行全面治理。首先是從源頭上截污,關(guān)停了污染企業(yè)、礦山和小養(yǎng)豬場。
浙江湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局副局長 王平:整治最開始我們關(guān)停了一部分,有一部分有能力改造的就上環(huán)保設(shè)施,進(jìn)行改造,確保達(dá)標(biāo)排放,盡量減少老百姓的損失。
計(jì)德明的養(yǎng)豬場規(guī)模比較大,所以當(dāng)時(shí)被列入環(huán)保改造的行列,他花錢上了環(huán)保設(shè)施,進(jìn)行污水處理。
浙江德清縣下渚湖街道辦事處副主任 沈全播:后來環(huán)保要求進(jìn)一步提高,有的養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施也達(dá)不到技術(shù)要求,所以2016年,我們徹底關(guān)停了養(yǎng)殖場,開始退養(yǎng)還田,鼓勵老百姓種莊稼,這中間確實(shí)是一個摸索的過程。
2016年,計(jì)德明的養(yǎng)豬場再一次面臨被關(guān)停。
計(jì)德明關(guān)掉了養(yǎng)豬場,承包了近百畝山地,種起了果樹。
劃定了飲用水源保護(hù)地后,德清縣搬遷工業(yè)企業(yè)、治理水污染,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制。當(dāng)?shù)卣氖杖霚p少,對水域治理的投入也就很難充足;而沿岸居民收入受到影響,對恢復(fù)河流生態(tài)自然也就不是特別積極。東苕溪流域治理工作似乎進(jìn)入了一個瓶頸。
浙江湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局副局長 王平:環(huán)境治理、水治理需要大量投入,當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也需要環(huán)保治理項(xiàng)目、設(shè)施的投入,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制、當(dāng)?shù)厥杖霚p少,當(dāng)時(shí)想要持續(xù)投入是難以為繼的。
如何打破瓶頸?兩地一直在想辦法。而在國家層面,近年來,流域生態(tài)補(bǔ)償制度被納入《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等,成為國家法定制度。在研究了其他地區(qū)流域補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施情況后,兩地經(jīng)過協(xié)商,2018年初終于有了一個初步想法。
浙江湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局副局長 王平:以水質(zhì)是否達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)來作為兩方的對賭協(xié)議,如果全年水質(zhì)達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn),余杭區(qū)每年給我們德清縣一千萬,如果水質(zhì)超過三級標(biāo)準(zhǔn),或者說發(fā)生了重大污染事故,我們德清縣給余杭區(qū)500萬。
對于這樣一個協(xié)議,在剛剛提出來的時(shí)候,也是有人歡喜有人憂。
浙江湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局副局長 王平:壓力是很大的,這是個對賭,如果達(dá)標(biāo)自然是好事,但如果不達(dá)標(biāo),每年就要掏500萬真金白銀。
浙江杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局副局長 張麗莉:余杭區(qū)從區(qū)財(cái)政拿出1000萬元給德清縣,當(dāng)時(shí)很多人是不理解的,因?yàn)榄h(huán)境治理是守土有責(zé),德清縣治理水是他們應(yīng)該要做好的一件事情。
流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更多的是以利益分配為手段,依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本和發(fā)展機(jī)會成本,運(yùn)用政府和市場手段,調(diào)節(jié)流域內(nèi)上下游之間以及與其他生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究所副所長 馬樂寬:作為好的水質(zhì)的受益方,應(yīng)該拿出一部分發(fā)展的收益來補(bǔ)償,體現(xiàn)這樣一個公平合理的原則。
在形成共識后,2018年9月,余杭區(qū)和德清縣兩地正式簽訂了東苕溪流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究所副所長 馬樂寬:流域生態(tài)補(bǔ)償不只是簡單給一筆錢,更多的是要體現(xiàn)共同保護(hù)、共同發(fā)展、共同富裕。近年來,各個地方在資金補(bǔ)償之外,也在積極探索新的補(bǔ)償方式,比如人才培養(yǎng)。
補(bǔ)償協(xié)議的簽訂不僅讓德清縣有了更多的積極性,也促使兩地加強(qiáng)了協(xié)作。在補(bǔ)償協(xié)議的基礎(chǔ)上,德清縣與余杭區(qū)相關(guān)部門又簽訂了流域共治框架協(xié)議,定期召開聯(lián)席會議,組織實(shí)施聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法等護(hù)水活動。
每個月,余杭區(qū)和德清縣兩地的專業(yè)人員,都會進(jìn)行聯(lián)合水質(zhì)采樣檢測,檢測的結(jié)果不僅是兩地動態(tài)調(diào)整協(xié)作治理措施的數(shù)據(jù)參考,也是生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議的執(zhí)行依據(jù)。
流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議實(shí)施以來,德清縣的水質(zhì)都達(dá)到了要求,余杭區(qū)每年支付德清縣1000萬元,德清縣每年也拿出500萬元,五年累計(jì)7500萬資金,這些資金全部用于德清縣東苕溪沿線的水生態(tài)治理和相關(guān)項(xiàng)目投資。
在生態(tài)補(bǔ)償資金的支持下,下渚湖建設(shè)了多個高標(biāo)準(zhǔn)的水處理項(xiàng)目。胡錦煥所在的和睦村也建設(shè)了養(yǎng)蝦尾水處理項(xiàng)目。
通過“四池二壩”的生態(tài)修復(fù)處理,不僅水體中的富營養(yǎng)成分得到了充分降解,達(dá)標(biāo)排放的水還可以回到養(yǎng)蝦塘里重復(fù)使用?!昂盟梦r”,下渚湖的“水精靈”——青蝦被打造成知名品牌,成為村民致富增收的主要增長點(diǎn)。
與此同時(shí),德清縣積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù),打造水下森林20余個,下渚湖街道是率先實(shí)施水下森林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
如今的東苕溪跟多年前相比早已是大不同,也就是在這樣清澈見底的小溪流中,苕溪鱲被人們發(fā)現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境的改善,不僅帶來了苕溪鱲,也帶來了當(dāng)?shù)匚锓N的豐富,800多種動植物在此繁衍生息,鳥類中的“東方寶石”朱鹮也在下渚湖野外自然繁衍。
東苕溪兩岸,德清縣與余杭區(qū)兩地之間攜手環(huán)保的故事,其實(shí)也是我國近些年來開展流域生態(tài)補(bǔ)償工作的一個縮影。
黨的十八大以來,《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》等文件紛紛出臺,對全面推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作出了頂層設(shè)計(jì)。與此同時(shí),從新的環(huán)境保護(hù)法到新的水污染防治法,再到長江保護(hù)法,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)也越來越明晰。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究所副所長 馬樂寬:流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立,首先體現(xiàn)了公平原則,共同分擔(dān)保護(hù)成本,共同分享發(fā)展的效益;第二個意義,促進(jìn)共同保護(hù)流域;第三個意義,促進(jìn)共同發(fā)展;第四個意義,促進(jìn)流域的綠色發(fā)展。
如果沒有一個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,苕溪鱲恐怕也不會出現(xiàn)在這里。苕溪治水之所以能取得明顯的成效,離不開生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。截止到目前,我國已在15個跨省流域建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,涉及安徽、浙江、廣東、福建、廣西等19個省區(qū)市。絕大部分省份都建立了省內(nèi)的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。長江、黃河等全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也正在建立。通過這一機(jī)制創(chuàng)新,水環(huán)境的多地共治會變得責(zé)任更清晰、合作更長效,治水也會更有效果。
編輯丨李靜 梁燁 韓雨婷
攝像丨劉文 劉屹
剪輯丨趙云龍 周維
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