基層干部是否優(yōu)秀誰(shuí)說(shuō)了算
近日,福建省發(fā)布了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的一則通知,對(duì)敢為爭(zhēng)先、敢闖敢拼的干部給予切實(shí)激勵(lì),對(duì)特別優(yōu)秀的干部給予破格晉升,這幾套政策組合拳引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該逐級(jí)提拔,但對(duì)于特別優(yōu)秀的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此次,福建省“不拘一格用人才”的干部選拔政策,正是《條例》在地方執(zhí)行層面的具體體現(xiàn)。
責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過(guò)硬、善于作為、實(shí)績(jī)突出,這些都是黨和國(guó)家選拔干部看中的重要品行。但是,對(duì)于什么是“特別優(yōu)秀”,如何定義“特別優(yōu)秀”,能否制定出一套行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,從而對(duì)干部的突出作為進(jìn)行清晰評(píng)估,是政策能否落地的關(guān)鍵。
是否在本職領(lǐng)域內(nèi)作出突出貢獻(xiàn),應(yīng)該成為評(píng)價(jià)干部是否優(yōu)秀的重要準(zhǔn)繩。國(guó)家大量的政策和工作需要由基層負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí),執(zhí)行效果在很多時(shí)候成為政策能否順利落地的關(guān)鍵原因。如何因地制宜,讓上級(jí)政策以最貼合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的方式落地生根,是對(duì)基層干部業(yè)務(wù)能力、治理智慧等綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。很多地方干部長(zhǎng)年扎根基層,在多個(gè)崗位上歷練過(guò),對(duì)地方情況及主管領(lǐng)域較為了解,同時(shí)兼具整體性思維,有能力帶領(lǐng)地方響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合區(qū)域定位,發(fā)展本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。因此,能否創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)政策,為地方帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益,可以被納入干部履職考核體系之中,成為衡量“特別優(yōu)秀干部”的重要維度。
對(duì)基層干部來(lái)說(shuō),能否引領(lǐng)地方改革創(chuàng)新,也是重要的衡量指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)持續(xù)深化改革,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中國(guó)速度”。地方的改革創(chuàng)新一直是中國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力,也應(yīng)成為評(píng)價(jià)干部擔(dān)當(dāng)作為的核心維度。基層干部的工作場(chǎng)域最接地氣,接地氣的改革最具生命力。推動(dòng)改革不僅需要遠(yuǎn)見(jiàn)和智識(shí),更需要勇氣和膽識(shí)。特別是在一些存在懶政怠政、形式主義等錯(cuò)誤風(fēng)氣的地方,重視從推動(dòng)改革創(chuàng)新、引領(lǐng)地方發(fā)展等層面評(píng)價(jià)干部,是激發(fā)改革動(dòng)力、涵養(yǎng)清朗政風(fēng)的重要舉措。
干部履職是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程,深耕微改革、微創(chuàng)新,是干部日常治理能力和智慧的體現(xiàn)。這種微創(chuàng)新不僅有助于鍛煉干部的行政韌性,也可以培養(yǎng)基層干部踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)。因此,組織部門可將其納入干部考核體系,細(xì)化過(guò)程性考核顆粒度,記錄干部的微創(chuàng)新成長(zhǎng)日志,并以此作為培養(yǎng)鍛煉基層干部的重要途徑。
在評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新上,可以多措并舉,通過(guò)多個(gè)維度評(píng)價(jià)干部的綜合績(jī)效。優(yōu)秀的改革推動(dòng)者,不僅能以改革創(chuàng)新推動(dòng)一地發(fā)展,更會(huì)總結(jié)提煉,形成可推廣可復(fù)制的模式,在更廣的范圍內(nèi)產(chǎn)生外溢效應(yīng)。在橫向維度,可考察基層干部負(fù)責(zé)推動(dòng)的改革創(chuàng)新是否產(chǎn)生示范效應(yīng),引起其他地方的參觀訪問(wèn)、學(xué)習(xí)借鑒。在縱向維度,可考察地方改革能否進(jìn)入上級(jí)的決策視野,獲得上級(jí)政府采納,在轄區(qū)內(nèi)推廣改革模式,甚至作為改革典范在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。這些,都可以作為基層干部推動(dòng)改革創(chuàng)新清晰可測(cè)的指標(biāo)維度。
此外,健全干部晉升考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立多元績(jī)效考核體系,是選拔“特別優(yōu)秀干部”的制度保障。建立主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系,是目前較為通行的做法。單純的主觀評(píng)價(jià)較為模糊,難以反映干部的客觀成績(jī);純粹的客觀評(píng)價(jià)又過(guò)于機(jī)械呆板,可能會(huì)遺漏一些難以量化的關(guān)鍵評(píng)價(jià)。如何將二者有機(jī)結(jié)合并平衡把握,是建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的難點(diǎn)。
多元考核主要指多主體考核,包括上下級(jí)、同級(jí)、不同部門間的評(píng)價(jià),以及社會(huì)評(píng)價(jià)等多元主體評(píng)價(jià)。建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,可以更全面地反映干部的履職績(jī)效。當(dāng)然,優(yōu)秀干部,特別是年輕干部,在銳意推進(jìn)改革的過(guò)程中,可能會(huì)觸及一些既得利益,出現(xiàn)一些雜音。這就需要干部考核評(píng)價(jià)體系能有效識(shí)別并濾除雜音,呈現(xiàn)出干部履職的真實(shí)成績(jī)。同時(shí),要建立容錯(cuò)機(jī)制,消除“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤觀念,涵養(yǎng)敢闖敢拼、積極向上的改革精神,形成有利于孕育優(yōu)秀干部的行政文化。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)
版權(quán)聲明:凡注明“來(lái)源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 基層難處需要被看見(jiàn) 基層潛能值得被激發(fā)
- 加快構(gòu)建中國(guó)特色法律經(jīng)濟(jì)學(xué)(構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué))
- 杭州93家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陽(yáng)光廚房“一目了然”
- 湖州市啟動(dòng)中小學(xué)?!?+N”學(xué)生素養(yǎng)提升行動(dòng)
- 麗水設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)日
- “中國(guó)是非洲探索現(xiàn)代化發(fā)展道路上的好伙伴”
- 加快長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)
- 小籃球孕育大夢(mèng)想(金臺(tái)隨筆)
- 浙江淳安、安徽歙縣聯(lián)合舉辦主題活動(dòng)
- 長(zhǎng)三角攜手推進(jìn)更高質(zhì)量一體化