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最高人民法院出臺(tái)司法賠償請求時(shí)效司法解釋

發(fā)布時(shí)間:2023-05-25 16:34:00來源: 央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息:據(jù)最高人民法院官微消息,5月24日,最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問題的解釋》(法釋〔2023〕2號(hào),以下簡稱《請求時(shí)效解釋》),該解釋自2023年6月1日起施行。

  《中華人民共和國國家賠償法》自1995年1月1日施行。該法關(guān)于請求時(shí)效制度的規(guī)定較為原則,實(shí)踐中關(guān)于請求時(shí)效的性質(zhì)、起算、援引等問題存在不同認(rèn)識(shí)。隨著國家賠償審判工作的不斷發(fā)展,理論研究與審判實(shí)踐愈加豐富,關(guān)于請求時(shí)效相關(guān)問題逐漸形成共識(shí)。同時(shí),《中華人民共和國民法典》和相關(guān)司法解釋對訴訟時(shí)效制度作出的完善和細(xì)化,也為請求時(shí)效制度提供了可資借鑒的共通規(guī)則和立法經(jīng)驗(yàn)。為了充分保障賠償請求人的合法權(quán)益,統(tǒng)一請求時(shí)效規(guī)定的理解與適用,最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,結(jié)合司法賠償審判工作實(shí)際,制定《請求時(shí)效解釋》。

  《請求時(shí)效解釋》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,牢牢堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持合憲合法原則,注重強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對請求時(shí)效制度相關(guān)法律適用問題予以明確?!墩埱髸r(shí)效解釋》共十三個(gè)條文,主要內(nèi)容包括刑事賠償請求時(shí)效起算規(guī)則、非刑事司法賠償請求時(shí)效起算規(guī)則、請求時(shí)效特殊期間扣除規(guī)則、請求時(shí)效中止、請求時(shí)效期間屆滿的法律效果等。上述條款立足司法賠償實(shí)際,充分考慮賠償請求人申請賠償時(shí)是否存在事實(shí)障礙和法律障礙,合理確定請求時(shí)效起算日,并明確人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件不得主動(dòng)適用請求時(shí)效,解決了一些存在爭議的法律適用難點(diǎn)問題,切實(shí)把“公正與效率”落到實(shí)處。

  最高人民法院堅(jiān)持“當(dāng)賠則賠、把好事辦好”的工作理念,切實(shí)抓好《請求時(shí)效解釋》的貫徹實(shí)施工作,切實(shí)保障賠償請求人的合法權(quán)益,進(jìn)一步推動(dòng)國家賠償審判的規(guī)范發(fā)展,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法賠償案件中感受到公平正義。

  《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問題的解釋》已于2023年4月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2023年6月1日起施行。

  最高人民法院

  2023年5月23日

  法釋〔2023〕2號(hào)

  最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問題的解釋

 ?。?023年4月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過,自2023年6月1日起施行)

  為正確適用國家賠償請求時(shí)效制度的規(guī)定,保障賠償請求人的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,結(jié)合司法賠償審判實(shí)踐,制定本解釋。

  第一條賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的時(shí)效期間為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算。

  賠償請求人知道上述侵權(quán)行為時(shí),相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序尚未終結(jié)的,請求時(shí)效期間自該訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之日起計(jì)算,但是本解釋有特別規(guī)定的除外。

  第二條賠償請求人以人身權(quán)受到侵犯為由,依照國家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?,請求時(shí)效期間自其收到?jīng)Q定撤銷案件、終止偵查、不起訴或者判決宣告無罪等終止追究刑事責(zé)任或者再審改判無罪的法律文書之日起計(jì)算。

  辦案機(jī)關(guān)未作出終止追究刑事責(zé)任的法律文書,但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定情形,賠償請求人申請賠償?shù)?,依法?yīng)當(dāng)受理。

  第三條 賠償請求人以人身權(quán)受到侵犯為由,依照國家賠償法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?,請求時(shí)效期間自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害結(jié)果之日起計(jì)算;損害結(jié)果當(dāng)時(shí)不能確定的,自損害結(jié)果確定之日起計(jì)算。

  第四條賠償請求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由,依照國家賠償法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?,請求時(shí)效期間自其收到刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計(jì)算,但是刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之后辦案機(jī)關(guān)對涉案財(cái)物尚未處理完畢的,請求時(shí)效期間自賠償請求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。

  辦案機(jī)關(guān)未作出刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書,但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定情形,賠償請求人申請賠償?shù)模婪☉?yīng)當(dāng)受理。

  賠償請求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由,依照國家賠償法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?,請求時(shí)效期間自賠償請求人收到生效再審刑事裁判文書之日起計(jì)算。

  第五條 賠償請求人以人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由,依照國家賠償法第三十八條規(guī)定申請賠償?shù)?,請求時(shí)效期間自賠償請求人收到民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計(jì)算,但是下列情形除外:

 ?。ㄒ唬┝P款、拘留等強(qiáng)制措施已被依法撤銷的,請求時(shí)效期間自賠償請求人收到撤銷決定之日起計(jì)算;

  (二)在民事、行政訴訟過程中,有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為,以及違法使用武器、警械,造成公民人身損害的,請求時(shí)效期間的計(jì)算適用本解釋第三條的規(guī)定。

  人民法院未作出民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書,請求時(shí)效期間自賠償請求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。

  第六條依照國家賠償法第三十九條第一款規(guī)定,賠償請求人被羈押等限制人身自由的期間,不計(jì)算在請求時(shí)效期間內(nèi)。

  賠償請求人依照法律法規(guī)規(guī)定的程序向相關(guān)機(jī)關(guān)申請確認(rèn)職權(quán)行為違法或者尋求救濟(jì)的期間,不計(jì)算在請求時(shí)效期間內(nèi),但是相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)明確告知賠償請求人應(yīng)當(dāng)依法申請國家賠償?shù)某狻?/p>

  第七條 依照國家賠償法第三十九條第二款規(guī)定,在請求時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),賠償請求人因下列障礙之一,不能行使請求權(quán)的,請求時(shí)效中止:

 ?。ㄒ唬┎豢煽沽?;

 ?。ǘo民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人,或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán);

 ?。ㄈ┢渌麑?dǎo)致不能行使請求權(quán)的障礙。

  自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月,請求時(shí)效期間屆滿。

  第八條請求時(shí)效期間屆滿的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以提出不予賠償?shù)目罐q。

  請求時(shí)效期間屆滿,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意賠償或者予以賠償后,又以請求時(shí)效期間屆滿為由提出抗辯或者要求賠償請求人返還賠償金的,人民法院賠償委員會(huì)不予支持。

  第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以請求時(shí)效期間屆滿為由抗辯,應(yīng)當(dāng)在人民法院賠償委員會(huì)作出國家賠償決定前提出。

  賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未按前款規(guī)定提出抗辯,又以請求時(shí)效期間屆滿為由申訴的,人民法院賠償委員會(huì)不予支持。

  第十條 人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件,不得主動(dòng)適用請求時(shí)效的規(guī)定。

  第十一條 請求時(shí)效期間起算的當(dāng)日不計(jì)入,自下一日開始計(jì)算。

  請求時(shí)效期間按照年、月計(jì)算,到期月的對應(yīng)日為期間的最后一日;沒有對應(yīng)日的,月末日為期間的最后一日。

  請求時(shí)效期間的最后一日是法定休假日的,以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

  第十二條本解釋自2023年6月1日起施行。本解釋施行后,案件尚在審理的,適用本解釋;對本解釋施行前已經(jīng)作出生效賠償決定的案件進(jìn)行再審,不適用本解釋。

  第十三條 本院之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。

(責(zé)編:常邦麗)

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