開欄的話

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為深入一線，助推發(fā)展，本報即日起推出“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目，組織記者深入實際，挖掘各地區(qū)各領(lǐng)域著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點，重點挖掘青年群體在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的動人故事，激勵更多年輕人不斷奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，以實際行動助力高質(zhì)量發(fā)展。

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　　在中國，有這樣一座城市，她具有開放、創(chuàng)新、包容的品格。無論你身處其中的哪個角落，都能感受到她的誠意。在這里，江水、河水形成的“天然項鏈”展現(xiàn)在市民面前，讓這座城市的美生動起來；城市運行相關(guān)的大數(shù)據(jù)被統(tǒng)一到一個平臺上，手機(jī)點一點，就能按規(guī)則辦事；這里行政政策長期穩(wěn)定，只要符合規(guī)定，都能按約享受既有政策。

　　這座城市就是上海。在前不久舉辦的2023年上海全球投資促進(jìn)大會上，上海向全球發(fā)出邀約，承諾將以高水平對外開放的引領(lǐng)之城、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的先鋒之城、高品質(zhì)營商環(huán)境的信譽之城打動世界。上海的一家媒體用一幅時尚超跑老爺車穿行于石庫門內(nèi)的大照片，展現(xiàn)上海的魅力——歷史底色下跳脫出一個開放、創(chuàng)新、包容的有趣靈魂。

　　外資為什么喜歡上海

　　一個地方的營商環(huán)境好不好，是否適合居住、生活、工作，具有發(fā)言權(quán)的不僅僅是本地人，更是外來者。來自上海市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，外資喜歡上海。

　　“這里是外商投資中國的首選地之一。”上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任顧軍介紹，截至目前，上海全市累計實際使用外資超過3300億美元，在滬外資企業(yè)數(shù)量7萬家，貢獻(xiàn)了全市約四分之一的GDP、約三分之一的稅收、超過二分之一的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、近三分之二的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

　　與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展略顯疲態(tài)相比，上海近年來利用外資的情況反而呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢。今年一季度上海實際使用外資78億美元，同比增長28.1%?？偛拷?jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計分別達(dá)到907家和538家。

　　“上海市政府的理念是以服務(wù)為中心，很有國際化視野，我們企業(yè)能從中獲益?！钡聡思瘓F(tuán)中國區(qū)總裁、默克電子科技中國區(qū)董事總經(jīng)理安高博說，該企業(yè)與上海政府部門在各個層面都有充分溝通，包括政策和業(yè)務(wù)層面。上海市政府針對外企提供的一站式服務(wù)，令這個美國人印象深刻，“這也是為什么默克把電子科技和生命科學(xué)業(yè)務(wù)的總部設(shè)在上海的原因之一。”

　　安高博住在上海的蘇州河沿岸，每天清晨或是傍晚，他都會和家人一起在河畔散步，“在家門口欣賞日出和日落，是每一天最奇妙、最治愈的時刻?！彼壑械纳虾?，不僅適合做生意，也適合生活，“這里處處都散發(fā)著浪漫的氣息?！?/p>

　　5月11日，在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，顧軍也向來自全國各地的記者發(fā)出邀約——上海的每一處小角落、小公園，江邊、河邊，都值得去看看。

　　此前，上海提出“要把最好的資源留給人民”，經(jīng)過無數(shù)次征詢意見、落地改造、再征詢意見，黃浦江沿岸45公里、蘇州河沿岸42公里的珍貴江景最終“還江于民”。于是，經(jīng)常有人在黃浦江和蘇州河沿岸戴著耳機(jī)慢跑，也有人裹著頭巾騎車，退休的阿姨們也能輕松找到一處空地架起音響，跳起潮流廣場舞。

　　“穩(wěn)定”為年輕人創(chuàng)造機(jī)遇

　　穩(wěn)定，是上海打動世界的一個關(guān)鍵因素。以打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)為例，上海持續(xù)發(fā)力，政策支持長期保持穩(wěn)定。

　　一批國家實驗室和全國重點實驗室陸續(xù)在上海建立運行，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施上海共有17個。上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比例從2012年的3.2%，提高到2022年的4.2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬家。

　　“如果讓我再年輕一回，我一定會在我30歲那年選擇到臨港去讀書、工作?！闭f這話的，是上海財經(jīng)大學(xué)副校長陳信元。他口中的臨港，是一個距離上海市中心近100公里的區(qū)域，毗鄰大海。

　　今年9月，上海財經(jīng)大學(xué)滴水湖高級金融學(xué)院首批41名金融專業(yè)碩士將在臨港開始他們的研究生學(xué)習(xí)。這片區(qū)域是上?？萍紕?chuàng)新中心的重要承載區(qū)，歷經(jīng)10余年，人們對它的感受從最初的“不太信任”變成如今的“確定會變好”。

　　“這里是上海新興金融的試點區(qū)域，我確定，未來會有很多特殊金融政策在這里誕生，成長性、確定性佳，適合年輕人?！标愋旁孕艥M滿地向記者展示了上財?shù)嗡呒壗鹑趯W(xué)院的校舍和師資，“這將成為上海未來發(fā)展的高地?！?/p>

　　公眾對這片沃土的“確定感”，是從這片區(qū)域長期穩(wěn)定的政策和發(fā)展中得來的。從最初的上海海洋大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院3所高校導(dǎo)入，到后來眾多知名中小學(xué)校在這里設(shè)立分校，再到世界頂尖科學(xué)家論壇等項目的落地，臨港發(fā)展的每一小步，都是上海發(fā)展的縮影，也是對上海穩(wěn)定發(fā)展的最佳詮釋——發(fā)展的決心不動搖，發(fā)展的腳步不會停。

　　注重細(xì)節(jié)，一網(wǎng)通辦

　　上海還是一座“細(xì)節(jié)感”滿滿的城市，小到一塊中英文雙語的指路牌，上海人都會細(xì)心琢磨，與國際接軌。

　　上海大數(shù)據(jù)中心展廳一樓展示廳的大屏上，一個個跳動的數(shù)字代表著市民和法人正通過線上線下辦理各種事項。5月11日14時，當(dāng)日辦件受理量達(dá)到22萬余筆，其中網(wǎng)上受理量超過19萬筆。

　　這些數(shù)據(jù)都匯集到了上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺。這個平臺得到過聯(lián)合國的“點贊”。“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗作為經(jīng)典案例，被寫入《2020年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》。最打動聯(lián)合國專家的，是它打通了線上與線下，考慮到了不同群體對政務(wù)服務(wù)的不同需求。這正體現(xiàn)了聯(lián)合國“不讓任何一個人掉隊”的理念，也是其相比部分發(fā)達(dá)國家“全程線上服務(wù)”模式的最大不同。

　　上海大數(shù)據(jù)中心工作人員告訴記者，目前“一網(wǎng)通辦”平臺的累計辦件總量超過了3.5億筆，日均數(shù)據(jù)為33.1萬筆；平臺上實名認(rèn)證的用戶超過7800萬人，法人用戶數(shù)達(dá)到316萬。

　　2018年，上海率先提出“一網(wǎng)通辦”改革，核心是“業(yè)務(wù)流程的革命性再造”，即以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，對各部門內(nèi)部流程和跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化。

　　5年來，上海“一網(wǎng)通辦”不斷提升服務(wù)能級，個人和法人辦事的高頻事項都匯集到了平臺上，包括從出生到身后事的個人全生命周期；企業(yè)開辦、稅費繳納、清算注銷等。

　　以醫(yī)療付費“一件事”為例，上海市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)流程中，市民就醫(yī)要耗費大量時間在反復(fù)排隊上。同時，鑒于2019年年底之前國家醫(yī)療保障局尚無“脫卡支付”政策途徑，醫(yī)?；颊叩囊苿又Ц缎枨髥栴}凸顯。

　　為此，上海市衛(wèi)健委積極協(xié)調(diào)醫(yī)保部門，尋求國家醫(yī)保局指導(dǎo)幫助，推進(jìn)醫(yī)療付費“一件事”工作。截至2020年8月24日，上海已實現(xiàn)全市410家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“脫卡就醫(yī)”“信用就醫(yī)”全覆蓋。

　　上海市大數(shù)據(jù)中心副主任朱俊偉介紹說，“一網(wǎng)通辦”改革既關(guān)注辦事便利性，也關(guān)注服務(wù)普惠性，對老年人、殘障人士、外籍人士提供針對性服務(wù)。2021年起，上海大數(shù)據(jù)中心對“一網(wǎng)通辦”總門戶和“隨申辦”App進(jìn)行了無障礙改造；針對老年人群體，推出“隨申辦”長者專版；2020年11月，同步推出“一網(wǎng)通辦”PC端網(wǎng)站和“隨申辦”移動端的國際版，幫助境外人士來到上海、融入上海、留在上海。

　　本報上海5月11日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷 魏其濛 來源：中國青年報