日前，上海聚焦高校院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點環(huán)節(jié)，提升政策供給和創(chuàng)新服務能級，進一步轉職能、補短板，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，提出18項改革舉措。

　　（一）擴大高校院所科研活動自主權。

　　推進依章程管理，確保章程真正成為高校院所自主管理的制度依據(jù)。推進績效評價改革，引導不同類型的科研事業(yè)單位分類制定績效目標，健全差異化的績效評價指標體系。推進綜合授權改革試點，以“綜合授權+負面清單”方式，賦予科研事業(yè)單位更大自主權。

　　（二）激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力。

　　激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新動力，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核機制，實施更為靈活的工資總額管理和股權分紅激勵機制。培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，提升科技企業(yè)孵化器“投孵聯(lián)動”服務能力。發(fā)揮外資企業(yè)輻射帶動作用，鼓勵外資企業(yè)設立研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺，支持其承擔財政科研項目。提升科技領軍企業(yè)能級，支持科技領軍企業(yè)承擔重大科技任務，建設全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺。加大金融支持力度，鼓勵金融機構開發(fā)專門支持重大科技任務的金融產(chǎn)品，引導社會資本共同支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

　　（三）促進新型研發(fā)機構高質量發(fā)展。

　　明晰發(fā)展定位，完善新型研發(fā)機構的設立和備案機制。健全經(jīng)費支持機制，對承擔戰(zhàn)略任務的新型研發(fā)機構，實行以任務為導向的財政經(jīng)費預算管理機制；對社會力量興辦的新型研發(fā)機構，實施年度績效評價和擇優(yōu)補助。創(chuàng)新體制機制，在人員社保繳納、職稱評聘、國有資產(chǎn)管理等方面，探索實行新機制。

　　（四）激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

　　推動青年科技人才脫穎而出，破“五唯”，探索建立青年人才的特殊晉升機制。吸引全球頂尖人才來滬發(fā)展，鼓勵外籍人才承擔財政科研項目，優(yōu)化外國高端人才來華服務。完善人才評價機制，分類設立人才評價指標，引導樹立正確的人才評價導向。

　　（五）優(yōu)化完善科研管理。

　　優(yōu)化項目管理方式。持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”制，進一步推進“基礎研究特區(qū)”建設，擴大“探索者計劃”實施范圍。進一步加大對科研人員的激勵和放權松綁力度。提高財政科研項目經(jīng)費中的間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，擴大經(jīng)費包干制實施范圍。