失能人員是社會群體中重要且特殊的組成部分。據不完全統(tǒng)計，當前我國中度、重度失能人員近1000萬人，這部分特殊人群能否得到長期、專業(yè)的照護服務與保障值得高度關注。全國人大代表、四川大學法學院教授里贊建議，加快推進失能人員長期照護相關立法。

　　“盡快出臺專門針對長期照護保障的法律法規(guī)。”里贊指出，要以全國“一盤棋”思維推動長期照護保障制度，加快建立全國統(tǒng)一的政策制度、評估標準以及服務項目標準。同時，盡快啟動修訂老年人權益保障法、殘疾人保障法、未成年人保護法、社會保險法等法律的相關條款，增設老年人、殘疾人、未成年人在失能情形下相關權責條款，明確長期護理保險作為強制保險相關表述內容。

　　里贊同時建議，提高長期護理保險的地位和作用，構建多元化資金供給機制。通過立法將長期護理保險納入強制繳納險種范疇，與“五險一金”列為同等地位，同時與城鄉(xiāng)居民保險綁定繳納，確保城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民參保人員長期護理保險“全參?！?。此外，還應當積極引導、鼓勵社會資金、商業(yè)保險資金、政府資金深度參與長期照護保障體系，適當設立政府指導的商業(yè)保險補充險種，可在不過度增加參保人群負擔的基礎上適當提升失能人員保障水平。

　　在里贊看來，專門針對失能人員相關長期照護機構的建設與發(fā)展需要予以高度重視。他建議加大長期照護機構建設力度，逐步將有限的資金和政策向剛需的長期照護機構傾斜。同時，持續(xù)加強政府公益性失能人員長期照護場所統(tǒng)籌建設，大力鼓勵社會資本進入。