【博鰲論壇2023】博鰲亞洲論壇為亞洲發(fā)展融資提出八項建議
中國青年報客戶端博鰲3月28日電(中青報·中青網(wǎng)記者 王林 任明超)博鰲亞洲論壇今天發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報告——亞洲發(fā)展融資:政府社會共行動》(以下簡稱“報告”)呼吁,公私部門應(yīng)共同行動,促進發(fā)展融資,維護國際社會團結(jié)并彌合分歧。為此,報告提出八項建議,其中包括為高負債發(fā)展中經(jīng)濟體尋找融資方案,探索發(fā)展融資機構(gòu)參與“債轉(zhuǎn)股”的嘗試。
報告以亞洲為中心,嘗試從綜合和系統(tǒng)的角度分析發(fā)展融資問題。發(fā)展融資指的是為社會的發(fā)展可持續(xù)的調(diào)動金融資源用于有關(guān)投資,其最基本的作用是利用國內(nèi)和國際金融市場,為提高公共福祉的項目提供貨幣投入。多年來,發(fā)展融資已成為連接政府機構(gòu)和國內(nèi)及國際市場的橋梁,促進可持續(xù)發(fā)展。
報告全面總結(jié)了當前的宏觀經(jīng)濟背景和亞洲發(fā)展融資面臨的挑戰(zhàn),介紹了亞洲發(fā)展融資領(lǐng)域的主要參與者,包括多邊開發(fā)銀行(MDB)、國別發(fā)展融資機構(gòu)(NDFI)、證券交易所、主權(quán)財富基金和慈善基金會等?;诋斍暗膯栴}和可能的破局因素,報告建議更好地利用公私伙伴關(guān)系(PPP)框架來調(diào)動私人資本,從而最大限度地發(fā)揮發(fā)展融資項目的潛力。
報告為亞洲發(fā)展融資提出了八項建議。首先,亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體需要規(guī)劃長期可持續(xù)的健康、綠色和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,并進行相應(yīng)的能力建設(shè),以公平地分享技術(shù)進步和綠色革命帶來的收益,縮小發(fā)展鴻溝。
其次,多邊開發(fā)銀行需要通過增加資本金、可持續(xù)創(chuàng)收、與信用評級機構(gòu)的建設(shè)性溝通等方法來保障資本充足;更好地使用新興市場貨幣,不斷探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品,以調(diào)動更多的外部資源;利用資本、技術(shù)和知識等方面的優(yōu)勢降低發(fā)展項目的風險以加強私營部門的參與,使私營部門投資者的需求與發(fā)展議程相一致,并擴大地區(qū)內(nèi)可融資的項目庫。
第三,國別發(fā)展融資機構(gòu)應(yīng)當通過政府明確授權(quán)和強化公司治理,成為國家綜合融資框架的主要支柱。亞洲國別發(fā)展融資機構(gòu)與多邊開發(fā)銀行的密切合作可以增強融資能力,并相互學(xué)習(xí)借鑒項目準備、實施和審查的最佳實踐,與國際標準保持一致。國別發(fā)展融資機構(gòu)之間還可以根據(jù)其國家和次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在亞洲大型發(fā)展項目上加強合作。
第四,需要找到新的解決辦法,以滿足債務(wù)沉重的發(fā)展中經(jīng)濟體日益增長的發(fā)展融資需求。除了暫緩債務(wù)償還以外,還可以探索發(fā)展融資機構(gòu)參與債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的嘗試,以幫助減輕這些經(jīng)濟體的債務(wù)負擔,吸引新的私營部門資金流入。也可以考慮“債務(wù)綠色互換”,即承諾綠色發(fā)展換取債務(wù)減免。
第五,包括主權(quán)財富基金在內(nèi)的亞洲機構(gòu)投資者可以在商業(yè)條件允許的情況下,將資金向發(fā)展融資領(lǐng)域傾斜。亞洲各地的證券交易所也可以為中小企業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標的融資提供最迫切需要的服務(wù)。
第六,慈善基金會等非政府組織需要在混合融資中進一步發(fā)揮其巨大潛力,以推動亞洲發(fā)展議程。非政府組織可以為發(fā)展融資項目提供風險緩解工具,是降低風險的重要合作伙伴。
第七,可持續(xù)性已成為亞洲PPP項目的一個重要主題,需要開啟 PPP 項目的新篇章,采用ESG標準,踐行綠色金融理念,增加環(huán)境效益并提高項目的可融性。
第八,要降低全球發(fā)展合作中的碎片化風險,促進“一帶一路”倡議與七國集團全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系之間的協(xié)同合作,可以為填補資金缺口、提振市場信心、對亞洲乃至全球發(fā)展提供巨大動力,從而共同解決亞洲和世界發(fā)展面臨的危機與困難。
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