對(duì)于在北京召開的全國兩會(huì)，上海的外企也很關(guān)心。

　　近日，上海市外商投資協(xié)會(huì)舉辦“政府事務(wù)和公共關(guān)系研修課程”，邀請(qǐng)?jiān)谡?、媒體等機(jī)構(gòu)工作的資深業(yè)內(nèi)人士給外企人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容與正在召開的全國兩會(huì)有關(guān)。不少參與培訓(xùn)的外企人員想知道，如何更熟練、方便地在中國開展業(yè)務(wù)？中國還將如何擴(kuò)大開放？

　　今年的政府工作報(bào)告提到，要“更大力度吸引和利用外資”，“開放的中國大市場，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇”。對(duì)于外資企業(yè)而言，每年的全國兩會(huì)是一個(gè)了解中國對(duì)外開放的政策和制度的重要“窗口”。在政府換屆之年，在逆全球化沖擊之下，中國繼續(xù)擴(kuò)大開放，并建立了一系列制度，已經(jīng)釋放明確的信號(hào)。

　　全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎認(rèn)為，“得益于市場的強(qiáng)勁活力，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的上行趨勢將持續(xù)，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，參與中國高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快”。

　　外資外企信心穩(wěn)住了

　　去年12月防疫政策優(yōu)化調(diào)整后，浙江率先啟動(dòng)“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單行動(dòng)”，廣東、福建、四川等多個(gè)外貿(mào)大省也開啟了“組團(tuán)出海”搶訂單模式。當(dāng)時(shí)有人感慨說：“一次見面勝過千封郵件?！?/p>

　　今年年初，廣東又提出落實(shí)“制造業(yè)投資10條”“穩(wěn)外資12條”和新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，謀劃引進(jìn)一批新的百億元級(jí)、百億美元級(jí)大項(xiàng)目。海南準(zhǔn)備更大力度“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，實(shí)施國際大招商行動(dòng)。上海、福建、湖北、重慶、安徽等地也“官宣”了吸引外資的實(shí)招。

　　疫情3年來，一些跨國公司對(duì)于全球化投資、分工和協(xié)作多了一絲憂慮，有的將制造基地搬到東南亞，有的在考慮“中國+1”策略：將集中投資于中國的產(chǎn)能分散，轉(zhuǎn)移到其他國家。

　　但中國這座“世界工廠”依然有著強(qiáng)勁的吸引力。2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位；實(shí)際使用外資首次超過1.2萬億元，引資規(guī)模依然位居世界前列。

　　作為全球工業(yè)門類最齊全的國家，中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢難以被替代。這從很受關(guān)注的蘋果公司產(chǎn)業(yè)鏈就能看出來。去年10月，蘋果公司公布了190家主要供應(yīng)商名單，其中91家是中國公司，占比47.9%。

　　“從行業(yè)領(lǐng)域看，中國在全球供應(yīng)鏈中處于非常關(guān)鍵的位置，在新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，為全球?jīng)濟(jì)增長提供重大機(jī)遇?！笔Y穎認(rèn)為，面對(duì)國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。這些都為包括大型跨國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)，吸引它們繼續(xù)深耕中國市場。

　　達(dá)能中國、北亞及大洋洲總裁謝偉博（Bruno Chevot）最近也在關(guān)注全國兩會(huì)。今年政府工作報(bào)告中把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，這讓他相信，2023年中國的消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放?！?4億人的消費(fèi)市場仍然是獨(dú)一無二的‘世界大市場’，也將為企業(yè)提供源源不斷的機(jī)會(huì)。”

　　制度型開放：透明、穩(wěn)定、可預(yù)期

　　防疫政策調(diào)整后，舉國上下全力“拼經(jīng)濟(jì)”，外資外企也紛紛加碼布局中國市場。從今年前兩個(gè)月來看：在江蘇，博世集團(tuán)、可口可樂相繼簽約蘇州，16個(gè)外資項(xiàng)目落戶蘇州市吳江區(qū)；在山東，濟(jì)南1月新設(shè)外資企業(yè)27戶，同比增長42.11%；在上海，又有20家跨國公司正式加入“‘魔都’總部朋友圈”。

　　前不久，中國德國商會(huì)公布的2022年德企商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告顯示，仍有51%的受訪企業(yè)打算未來兩年增加在中國的投資。

　　“中國發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國?！比珖f(xié)十四屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說，今后我們將采取切實(shí)有力的措施推動(dòng)對(duì)外開放，繼續(xù)為世界的發(fā)展提供新機(jī)遇、新動(dòng)能。

　　中國國際文化傳播中心執(zhí)行主席龍宇翔受邀列席今年的全國兩會(huì)。在他看來，在中國持續(xù)推進(jìn)改革開放的過程中，越來越多的國家、企業(yè)加快分享中國發(fā)展機(jī)遇，無論是市場地位、規(guī)模還是潛能，中國經(jīng)濟(jì)都足以讓外資外企“保持興趣”。

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明在接受媒體采訪時(shí)表示，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的征程上，我國將穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，使更多更好的制度創(chuàng)新成果得到復(fù)制和推廣。

　　制度型開放的例子還有很多。最近5年，我國積極改善外商投資環(huán)境，全國版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)縮減到31項(xiàng)；全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量達(dá)到21個(gè)，在投資、貿(mào)易、金融、人員流動(dòng)等方面實(shí)施一系列開放舉措；在海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港；正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）并推動(dòng)其生效；積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）……

　　龍宇翔認(rèn)為，制度型開放是聚焦規(guī)則與制度層面的改變，是主動(dòng)對(duì)標(biāo)和對(duì)接國際先進(jìn)的市場規(guī)則，形成與國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的基本制度體系和監(jiān)管模式。相比于過去我國實(shí)行的漸進(jìn)開放模式具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定特征，是一種更高層次、更高水平的開放。

　　全國人大常委會(huì)委員、中國行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長江小涓曾表示，過去40多年中國屬于政策型開放，而當(dāng)前中國有條件轉(zhuǎn)向制度型開放，制度型開放最大的特點(diǎn)是透明、穩(wěn)定和可預(yù)期，這對(duì)增強(qiáng)國內(nèi)外市場主體在中國市場長期發(fā)展的信心尤為重要。

　　外資外企迎來第二輪“本地化”

　　全國人大代表朱建弟擔(dān)任董事長的立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所，每年都要服務(wù)上千家外資企業(yè)，這大約占了他們30%的業(yè)務(wù)量。因此，這些年朱建弟一直很關(guān)心同對(duì)外開放有關(guān)的法律和制度，尤其是2019年審議通過的外商投資法。根據(jù)他的觀察，外商投資法實(shí)施5年來成效顯著。2022年下半年全國人大常委會(huì)對(duì)外商投資法實(shí)施情況開展了檢查，外商投資企業(yè)普遍贊賞我國近年來持續(xù)加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。

　　今年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布實(shí)施了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡稱“目錄”）。這份目錄將先進(jìn)制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，在醫(yī)藥制造、半導(dǎo)體、新材料、計(jì)算機(jī)與通信、新能源、人工智能等技術(shù)密集型行業(yè)均新增或擴(kuò)充了產(chǎn)業(yè)條目。此外，目錄還關(guān)注原材料、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，并且持續(xù)引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　畢馬威亞太區(qū)及中國主席陶匡淳也注意到，新版目錄比上一版增加了200多條，近期我國還出臺(tái)了鼓勵(lì)制造業(yè)引資和外資設(shè)立研發(fā)中心等專項(xiàng)政策，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域?！爸袊笠?guī)模的國內(nèi)市場、完備的工業(yè)體系、勤勞創(chuàng)新的勞動(dòng)者，對(duì)外資依然具有強(qiáng)大的吸引力。”

　　“我國吸引外資的綜合實(shí)力和優(yōu)勢顯著，在構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，外資企業(yè)在先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域都將大有可為，將獲得更好的發(fā)展?！鳖檶W(xué)明說。

　　實(shí)際上，疫情以來外企仍在擴(kuò)大對(duì)華投資，并且加碼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。松下計(jì)劃在2022-2024年投入超500億日元，在中國新建或擴(kuò)建10座以上家電及空調(diào)設(shè)備工廠。去年6月，寶馬集團(tuán)投資150億元人民幣的沈陽里達(dá)（Lydia）工廠正式投產(chǎn)，這是寶馬集團(tuán)在沈陽的第三座整車工廠，也是寶馬在中國市場目前最大的單項(xiàng)投資項(xiàng)目。

　　在高端制造之外，跨國公司也在加快布局在華研發(fā)中心。今年1月12日，施耐德電器關(guān)鍵電源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室在上海啟動(dòng)運(yùn)營，將負(fù)責(zé)關(guān)鍵電源、儲(chǔ)能等產(chǎn)品系統(tǒng)的全球研發(fā)戰(zhàn)略。去年12月，雅詩蘭黛中國創(chuàng)新研發(fā)中心揭幕，這是其首家集研究、配方、包裝和工程等于一體的綜合性研發(fā)中心。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，其中電子及通信設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長56.8%、35%和21.3%。

　　作為跨國企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，蔣穎也注意到許多跨國公司在華建立研發(fā)中心、增加投資或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)象。在她看來，外資企業(yè)正在中國經(jīng)歷新一輪“本地化”過程：剛進(jìn)入中國時(shí)，大部分企業(yè)將中國視為“世界工廠”；接著，在中國設(shè)立研發(fā)中心，不斷提升在華產(chǎn)業(yè)鏈的附加值；如今，鑒于中國龐大的市場規(guī)模，外資企業(yè)正在第二輪“本地化”，讓其產(chǎn)品和技術(shù)更好地滿足中國市場需求。

　　（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者王增強(qiáng) 綦智鵬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王林