“菜籃子”關(guān)系人民生活、關(guān)系農(nóng)民致富，是保障群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的民生大事。為深入貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂〈“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。圍繞此次修訂，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂回答了記者提問。

　　問：修訂《實(shí)施細(xì)則》是在什么背景下開展的？有何重要意義？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等36個(gè)城市開展了兩次考核。通過考核，市長(zhǎng)主體責(zé)任得到較好落實(shí)，各城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給有效加強(qiáng)、流通體系持續(xù)完善、監(jiān)管水平穩(wěn)步提升、調(diào)控機(jī)制逐步健全。但考核中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如部分城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固，物流設(shè)施存在短板，應(yīng)急保供能力還需提高，特別是在雨雪冰凍等自然災(zāi)害或疫情等突發(fā)事件影響下，個(gè)別城市出現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品短期供給緊張、價(jià)格明顯波動(dòng)等情況，短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊，需要通過考核進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”工作高質(zhì)量發(fā)展。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，有必要修訂《實(shí)施細(xì)則》，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用，督促指導(dǎo)城市強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作，全面提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全監(jiān)管、調(diào)控保障能力水平。

　　“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核是“指揮棒”，《實(shí)施細(xì)則》就是考核的“路線圖”，對(duì)落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具有重要意義。一是落實(shí)中央要求的重要舉措。二是促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的有效途徑。三是保障城鄉(xiāng)居民吃鮮吃好的關(guān)鍵措施。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力支撐。

　　問：《實(shí)施細(xì)則》主要在哪些方面進(jìn)行了修訂？

　　答：一是豐富優(yōu)化考核指標(biāo)。新增“人均菜地保有量”“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)”等指標(biāo)，提高蔬菜生產(chǎn)抗災(zāi)害、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新增對(duì)人均肉類產(chǎn)量的考核，引導(dǎo)城市提高肉類自給率。新增“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)定量抽檢”“市場(chǎng)銷售使用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格率”“食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率”等指標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)地、基層、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，守牢質(zhì)量安全底線。新增對(duì)大中城市開展“菜籃子”產(chǎn)品供需平衡分析的考核，進(jìn)一步加強(qiáng)分析預(yù)警工作。二是新增應(yīng)急保供等考核條目。將“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供機(jī)制單獨(dú)作為考核條目，引導(dǎo)城市完善應(yīng)急保供方案，建立應(yīng)急保供品種清單、生產(chǎn)基地和運(yùn)銷主體名錄，建立健全應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)。新增“鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸‘綠色通道’等政策落實(shí)”考核條目，推動(dòng)提高運(yùn)輸效率。新增“‘菜籃子’產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量”考核條目，引導(dǎo)提高產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。三是調(diào)整部分條目考核內(nèi)容及方式。將“水產(chǎn)品產(chǎn)量”調(diào)整為“水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量”，增加對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積的考核。細(xì)化“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備考核，從儲(chǔ)備制度、支持冷藏保鮮設(shè)施等建設(shè)、儲(chǔ)備規(guī)模、貯藏設(shè)施維護(hù)等方面切入，全面加強(qiáng)儲(chǔ)備工作。此外，在認(rèn)真總結(jié)前兩次考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，合并刪減了部分一般性工作考核指標(biāo)。

　　問：修訂后的《實(shí)施細(xì)則》主要有哪些特點(diǎn)？

　　答：總的看，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是更加系統(tǒng)全面。修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，考核內(nèi)容更加充實(shí)完善。生產(chǎn)發(fā)展涵蓋了種植、畜牧和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，涉及耕地利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品產(chǎn)量等內(nèi)容，考慮了人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素，全方位、多角度夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)；市場(chǎng)流通涵蓋了批發(fā)、運(yùn)輸與零售等各環(huán)節(jié)，涉及總體規(guī)劃、政策落實(shí)、市場(chǎng)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局等內(nèi)容，堅(jiān)持“硬件”“軟件”一起抓，做到流通全鏈條管理、全方位提效；質(zhì)量安全監(jiān)管涵蓋了“菜籃子”產(chǎn)品從產(chǎn)到銷各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，涉及制度建設(shè)、工作落實(shí)、抽查檢驗(yàn)等，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，統(tǒng)籌兼顧了質(zhì)量安全的過程監(jiān)管、結(jié)果考評(píng)和能力建設(shè)；調(diào)控保障涵蓋了管理體系、調(diào)控政策、價(jià)格運(yùn)行、儲(chǔ)備制度、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保供等多個(gè)方面，著力強(qiáng)化各部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力。二是更加精準(zhǔn)有效。修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步聚焦問題短板，突出對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和應(yīng)急保供能力的考核，著重增加了相關(guān)指標(biāo)設(shè)計(jì)、分值設(shè)定。緊盯耕地利用、種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量增長(zhǎng)等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，優(yōu)選核心性、牽引性考核指標(biāo)，既看總體總量、發(fā)展基礎(chǔ)，又看人均水平、進(jìn)步幅度，引導(dǎo)城市大力發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，提高自給水平。提高市民滿意度分值，充分反映民意、體現(xiàn)民心，引導(dǎo)城市更加重視市民的直觀感受和現(xiàn)實(shí)需求。三是更加科學(xué)客觀。修訂后的《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高了定量考核的比例，能定量的均定量考核，能采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則不采用部門數(shù)據(jù)，不斷提升考核科學(xué)性、權(quán)威性。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)分方式，對(duì)肉類產(chǎn)量、“菜籃子”價(jià)格上漲幅度等定量指標(biāo)采用分檔計(jì)分方式考核，讓考評(píng)結(jié)果分出梯隊(duì)、拉開檔次，確?？嫉每茖W(xué)、評(píng)得合理，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”。

　　問：下一步將如何用好《實(shí)施細(xì)則》？

　　答：修訂《實(shí)施細(xì)則》是為了更好地組織開展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，督促指導(dǎo)各地落實(shí)好市長(zhǎng)主體責(zé)任。今年，我們將從三方面重點(diǎn)抓好考核工作。一是組織開展考核。根據(jù)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等36個(gè)城市組織開展2021—2022年度“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，評(píng)估各城市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)情況，督促落實(shí)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)。二是用好考核結(jié)果。及時(shí)向各省區(qū)市人民政府通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一對(duì)一反饋，跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)連續(xù)兩次考核優(yōu)秀城市予以表揚(yáng)。三是健全完善機(jī)制。探索建立更加管用有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性。

　　總之，就是要通過“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，督促引導(dǎo)各地各部門和各城市促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、流通有序順暢、質(zhì)量水平持續(xù)提升、調(diào)控保障精準(zhǔn)有效，把“菜籃子”拎得更穩(wěn)，讓農(nóng)民“錢袋子”裝得更鼓。