本報北京3月1日電（中青報·中青網(wǎng)記者 張均斌）積極財政政策加力提效的“路線圖”已明晰。今天，在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部部長劉昆對這項工作的安排做了詳細解釋。同時，他對“2022年土地出讓收入大幅下降”的回應(yīng)引起市場廣泛關(guān)注，這是該部門首次釋疑地方賣地收入大降對地方財政的影響。

　　劉昆說，積極財政政策加力提效中的“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。今年主要在3個方面加力：財政支出強度、專項債投資拉動、推動財力下沉。

　　這意味著，在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年財政支出規(guī)模還將繼續(xù)擴大；在2022年發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元的基礎(chǔ)上，專項債規(guī)模將繼續(xù)擴大；在2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元基礎(chǔ)上，持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付。

　　與此同時，兼顧提升政策效能。一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

　　這項工作包含5項重點內(nèi)容：完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務(wù)均等化；嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。

　　其中，稅費支持政策是大家關(guān)注的重點，也是積極財政政策的首要發(fā)力點。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國10萬戶重點稅源企業(yè)，每百元營業(yè)收入稅費的負擔下降了2.7%。企業(yè)的現(xiàn)金流增加了，發(fā)展活力增強了，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的韌性更足了。財政部副部長朱忠明介紹，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用。

　　劉昆在回應(yīng)“2022年土地出讓收入大幅下降”時說，若按照2022年土地出讓收入減收約2萬億元匡算，影響地方一般公共預算財力約3000億元。他解釋，土地出讓收入是毛收入，收入減少的同時，也會相應(yīng)減少拆遷補償?shù)瘸杀拘灾С?。“因為收支之間是聯(lián)動的，所以它的收入下降影響并沒有那么大”。

　　相比收入增長乏力，2022年，為了支持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，積極財政政策發(fā)力，財政支出保持了一定強度。為了彌補去年地方一般公共預算本級收入的下滑，保證財政收支平衡，中央加大了對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。財政部數(shù)據(jù)顯示，去年全年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元，增加1.42萬億元，增長17.1%。

　　劉昆指出，地方的財力和它本級的一般公共預算收入不是一回事，地方40%左右的財力來自中央對地方的轉(zhuǎn)移支付。過去3年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付年均增長了9.3%。這一增速比地方本級一般公共預算收入的增長幅度高了6.8個百分點，“這就有效彌補了本級收入的不足”。從地方預算執(zhí)行情況看，過去年地方財政支出平均增幅達到3.4%，所以，“地方財政是緊平衡狀態(tài)，但也是總量增加的狀態(tài)”。