【青椒談】扎實推進新時代民族地區(qū)現(xiàn)代化
作者:常華仁(西南民族大學民族文學與世界文學研究分中心助理研究員)
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視民族工作和民族地區(qū)發(fā)展,將其放在實現(xiàn)中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)中加以推進,把不斷推進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)建設(shè)取得歷史性成就,民族八省區(qū)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,28個人口較少民族全部實現(xiàn)整族脫貧,有力推動了民族地區(qū)現(xiàn)代化進程。
習近平總書記指出,必須把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務(wù),促進各民族緊跟時代步伐,共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。接續(xù)探索具有中國特色的民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路,推進各民族發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕,使各民族共同走向現(xiàn)代化,是新時代民族工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
堅持黨的領(lǐng)導,把牢民族地區(qū)現(xiàn)代化的道路方向
黨的領(lǐng)導是保證民族地區(qū)現(xiàn)代化沿著共同富裕方向前進的關(guān)鍵支撐。中國共產(chǎn)黨自成立以來,就高度重視民族工作,始終從戰(zhàn)略全局高度來把握民族關(guān)系、謀劃推進民族地區(qū)發(fā)展,為民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)指路領(lǐng)航。全面加強黨對民族發(fā)展工作的領(lǐng)導,才能確保民族地區(qū)現(xiàn)代化始終沿著正確軌道向前推進。要把黨的全面領(lǐng)導貫穿于民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,把牢現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向,從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的總體布局來認真謀劃、穩(wěn)步推進民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè),堅持以人民為中心,讓各民族共同富裕、共同繁榮、共同進步,共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
中國特色社會主義道路是保證民族地區(qū)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的必由之路。理論和實踐充分證明,中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。需要看到,民族地區(qū)在資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等方面存在顯著差異,推進民族地區(qū)現(xiàn)代化,要把民族地區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件轉(zhuǎn)化為探索中國特色民族地區(qū)現(xiàn)代化道路的強勁動力和不竭源泉。要做到在發(fā)展中解決發(fā)展的問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障等方面問題,堅持發(fā)展導向、問題導向,在發(fā)展中尋求最優(yōu)解。
鑄牢中華民族共同體意識是為民族地區(qū)現(xiàn)代化凝心聚力的重要鑰匙。歷史和現(xiàn)實都告訴我們,要解決好民族問題,物質(zhì)方面的問題要解決好,精神方面的問題也要解決好。鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線,是黨的民族工作的“綱”。只有以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”,才能為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供重要思想保證。要充分認識到民族平等是各族人民的生命線,只有不斷夯實民族團結(jié)的思想基礎(chǔ),全面推進中華民族共有精神家園建設(shè),才能充分調(diào)動各民族的積極性,激發(fā)主動投身民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的活力。
不斷與時俱進,把握民族地區(qū)現(xiàn)代化的重要原則
立足新發(fā)展階段,認識民族地區(qū)現(xiàn)代化的新情勢。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,對民族地區(qū)現(xiàn)代化提出了更高要求,需要更加兼顧速度和質(zhì)量、效率和公平,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的跨越式現(xiàn)代化發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮需要和可能,按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進,自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。對于民族地區(qū)來說,實現(xiàn)現(xiàn)代化必須要在正確認識和理解新發(fā)展階段的特征內(nèi)涵、要求方向、時代意義基礎(chǔ)上,進一步制定民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的路線和方針,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
貫徹新發(fā)展理念,把準民族地區(qū)現(xiàn)代化的路線圖。貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,堅持問題導向,更加精準地貫徹新發(fā)展理念,舉措要更加精準務(wù)實,切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。要把創(chuàng)新放在推動現(xiàn)代化的第一位置,更加重視技術(shù)、知識、人才等要素在發(fā)展中的作用;堅持協(xié)調(diào)理念,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的障礙,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域資源的高效配置;堅持綠色理念,推進人與自然和諧共生,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)放在現(xiàn)代化的突出位置;堅持開放理念,要充分發(fā)揮邊疆民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,在國際貿(mào)易和投資中主動作為;堅持共享理念,在發(fā)展過程中讓更多方面參與,讓各族群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
構(gòu)建新發(fā)展格局,聚焦民族地區(qū)現(xiàn)代化的著力點。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,破除行政體制束縛,強化產(chǎn)業(yè)鏈分工配套和區(qū)域協(xié)同,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向,激發(fā)民族地區(qū)現(xiàn)代化的需求動力,催生各方市場主體協(xié)力推進現(xiàn)代化的活力。提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能,積極推進公共服務(wù)平臺和專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,為民族地區(qū)現(xiàn)代化的持續(xù)安全和穩(wěn)定增長提供堅強保障。
加強統(tǒng)籌謀劃,把準民族地區(qū)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措
民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū),也是文化特色區(qū)、邊疆地區(qū),其地位十分重要。在中央民族工作會議上的重要講話中,習近平總書記提出了“推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略舉措,為民族地區(qū)現(xiàn)代化指明了前進方向。
完善差別化區(qū)域支持政策,提升自我發(fā)展能力。要進一步實施完善差別化的區(qū)域支持政策,繼續(xù)在財政政策、金融政策、資源開發(fā)與生態(tài)補償政策上適當傾斜、予以扶持。同時,堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合,即推動多層次的國內(nèi)經(jīng)濟交流和與國外邊境貿(mào)易,將政策的外部效應(yīng)進一步轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)的內(nèi)生動力,實現(xiàn)良性互動、持續(xù)發(fā)展。
支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)布局。優(yōu)化民族地區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)設(shè)優(yōu)越條件。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境普遍脆弱,要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)布局,堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,守護各族人民共同的生態(tài)家園。
支持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。當前,脫貧地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)仍然較為薄弱,對于民族地區(qū)來說,要扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作,加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、后續(xù)配套設(shè)施等方面幫扶力度,持續(xù)提升脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平,增強脫貧地區(qū)發(fā)展活力和后勁。同時,要繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,堅持和完善東西部協(xié)作、對口支援和社會力量參與幫扶機制,廣泛動員社會各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
完善沿邊開發(fā)開放政策,深入推進固邊興邊富民行動。沿邊開發(fā)和固邊興邊富民行動充分利用了民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,有效推動了邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。要更加主動地將民族地區(qū)發(fā)展同“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)一起來,制定更加有為的政策、開展更加深入的行動,提高沿邊開發(fā)開放水平,加大對沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放,深入推進固邊興邊富民行動。
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