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【光明論壇】開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)正當(dāng)其時

發(fā)布時間:2023-02-08 16:34:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  【光明論壇】

  作者:陳 清(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

  近來,隨著對外貿(mào)易不確定性的增加,國內(nèi)不少外貿(mào)企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)增量客戶群體開發(fā)新產(chǎn)品,在國內(nèi)市場闖出了新的生存空間。

  推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。近日,商務(wù)部等14部門研究確定,在北京市、上海市、福建?。ê瑥B門市)等9地開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)包含了從內(nèi)陸中西部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的不同省區(qū)市,具有很強(qiáng)的代表性。這是貫徹黨的二十大精神,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,促進(jìn)全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措。

  在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、外部需求萎縮、傳統(tǒng)外貿(mào)持續(xù)承壓的背景下,設(shè)立試點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,不僅有助于直接緩解部分外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營困難,而且對破除內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的制度性障礙,更好參與全球價值鏈分工,增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場上的競爭力有重要作用。從供給看,能夠降低企業(yè)交易成本,提升貿(mào)易投資的質(zhì)量和水平,有利于優(yōu)化市場資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率、為創(chuàng)新創(chuàng)造營造更有利環(huán)境;從需求看,能夠提高內(nèi)需水平,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,繁榮市場、改善民生,對推動實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略大有裨益。

  對于深耕外貿(mào)賽道的企業(yè)來說,國內(nèi)市場雖大,但開拓國內(nèi)市場的不適應(yīng)性也普遍存在。由于國內(nèi)外產(chǎn)品存在定位差異,外貿(mào)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷往往行不通,需要對中國市場需求進(jìn)行有針對性的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)。此外,國內(nèi)銷售渠道的拓展、交易規(guī)則的完善,也是外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)需市場時常碰到的難題。比如有企業(yè)負(fù)責(zé)人就表示,外貿(mào)交易使用信用證結(jié)算,偶有壞賬,而內(nèi)銷市場上貨款拖欠情況卻比較普遍,成為企業(yè)的顧慮。長期以來,內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)是在國內(nèi)外兩個標(biāo)準(zhǔn)體系下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上也存在差異,推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展需要做好系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計。

  早在2022年1月,國務(wù)院辦公廳就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署。事實(shí)上,已經(jīng)有多地在探索內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展中邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。比如,福建印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》,提出4個方面共17條意見措施,包括加強(qiáng)內(nèi)外規(guī)則對接、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、大力推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)等。在福建編制的試點(diǎn)工作方案中,進(jìn)一步提出到2025年在全省實(shí)施完善法規(guī)制度、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、培育一體化經(jīng)營市場主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)、培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才等7個方面試點(diǎn)任務(wù),并將“打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺”“優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境”作為重點(diǎn)任務(wù)。浙江印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干意見》,提出力爭用3年左右時間,培育形成100家內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、1000家內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè),新增1萬億元銷售規(guī)模。

  新時代新征程,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展必須出“實(shí)招”“硬招”。首先,要不斷深入改革體制機(jī)制。必須制定更加科學(xué)合理法律法規(guī),統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)法律環(huán)境與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。同時完善監(jiān)管體系,加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)管,統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量體系、管理體系、安全體系,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)均衡發(fā)展。

  其次,要培養(yǎng)一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理和安全意識,提高企業(yè)自主研發(fā)、生產(chǎn)和營銷能力,生產(chǎn)出產(chǎn)品質(zhì)量佳、消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品。加快培養(yǎng)一批具有國際競爭力的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。同時,積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高企業(yè)柔性生產(chǎn)、個性定制、智能制造能力。鼓勵有條件的商貿(mào)、物流企業(yè)海外發(fā)展,優(yōu)化國際營銷體系,建立國際營銷、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  再次,要積極打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。依托國家級開放創(chuàng)新平臺、開放型經(jīng)濟(jì)示范開發(fā)區(qū)等培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。提高數(shù)字政府建設(shè)水平,為企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)政務(wù)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的公共服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新,建立貿(mào)易、金融、物流數(shù)字平臺,提升內(nèi)外市場協(xié)同、創(chuàng)新能力和競爭力。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

  最后,要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化改革,明確政府和市場界限,加快轉(zhuǎn)變政府職能,使有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持改革和法治相結(jié)合,持續(xù)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極打造國際一流營商環(huán)境,為市場主體健康發(fā)展提供有利條件,推動企業(yè)市場主體本固根深、枝繁葉茂。

  路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,長期向好的基本面依然不變。只要篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn),就一定能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)”。讓我們堅(jiān)定歷史自信、掌握歷史主動,展現(xiàn)新氣象新作為,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展取得新成效,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。

(責(zé)編:常邦麗)

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