多地紀(jì)委全會(huì)召開前后推出警示教育片,何以引關(guān)注?釋放何信號(hào)?
1月28日,春節(jié)假期結(jié)束后首日,湖南省十二屆紀(jì)委三次全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)播放了專題片《忠誠(chéng)與背叛——2022湖南反腐警示錄》;當(dāng)晚,《一嚴(yán)到底——貴州正風(fēng)肅紀(jì)反腐》在貴州衛(wèi)視開播。此前,江西、廣西、海南等地也紛紛推出《“趕考”路上》《清廉建設(shè) 勇毅前行》《利劍護(hù)航自貿(mào)港》等專題片。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為警示、教育、宣傳資源,有助于推進(jìn)廉潔文化建設(shè),增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色反腐敗之路的價(jià)值情感認(rèn)同。專題片在社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注,反映了干部群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨成效的認(rèn)可,更飽含著公眾對(duì)持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新期待。
釋放反腐敗斗爭(zhēng)一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的強(qiáng)烈信號(hào)
酒以百箱計(jì),煙以千條計(jì),家成了煙酒店鋪,自己儼然就是煙酒老板——《忠誠(chéng)與背叛》中,湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社黨委原書記趙應(yīng)云出鏡懺悔:“這三年時(shí)間在農(nóng)信社,是被煙熏倒的,是被酒醉翻的?!?/p>
在湖南省農(nóng)村信用聯(lián)社工作期間,趙應(yīng)云在干部職務(wù)晉升、貸款發(fā)放等事項(xiàng)中,大肆收受禮金、煙酒、購(gòu)物卡等,小到幾千元,大到幾十萬元,涉及人數(shù)之眾、金額之多,令人觸目驚心。趙應(yīng)云稱,煙酒于他,有如“家庭的印鈔機(jī)”,“單位給我發(fā)的是年薪,我通過處理和變賣煙酒,特別是通過我的司機(jī)來變賣,司機(jī)給我發(fā)的是月薪”。其妻明知這些煙酒來路不正,卻樂在其中,“覺得(信用社)是企業(yè)性質(zhì)的,可能沒那么嚴(yán)”。今年1月,趙應(yīng)云被“雙開”,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
自2018年起,在每年的湖南省紀(jì)委全會(huì)現(xiàn)場(chǎng),都會(huì)播出警示教育專題片《忠誠(chéng)與背叛》,與會(huì)人員人手一本《警示錄》。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,反腐專題片既是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的忠實(shí)記錄,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。反腐專題片多點(diǎn)開花、漸成慣例,釋放了反腐敗斗爭(zhēng)一刻不停、永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的強(qiáng)烈信號(hào)。
《清廉建設(shè) 勇毅前行》中,廣西壯族自治區(qū)貴港市委原書記李新元反思稱,自己的毛病是“貪?rùn)?quán)、貪財(cái)、貪色、貪玩”。
“李新元表面上說對(duì)黨忠誠(chéng),實(shí)際上卻早已喪失理想信念,是典型的“偽忠誠(chéng)”。”專題片披露,李新元在各種會(huì)議上要求黨員干部樹牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣,自己卻首先變質(zhì)。未如愿晉升副省級(jí)干部,他竟聽信風(fēng)水轉(zhuǎn)運(yùn)之說,把行政大樓前的4000多平米荷花池填平。
李新元善于偽裝、到處作秀,包裝其廉潔自律形象。其胞弟交代,“表面叫我們不要打著他的旗號(hào),私下里讓我們?nèi)J州和貴港拿到項(xiàng)目,非法得到了一定的利益?!苯邮芾习逖缯?qǐng)時(shí),他多次帶頭并號(hào)召在場(chǎng)公職人員各自掏出100元作為“伙食費(fèi)”。
經(jīng)查,2003年至2021年,李新元直接或通過其特定關(guān)系人索取和非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.7億余元。其中黨的十八大后收受的占97%,黨的十九大后收受的占82%。最終,李新元被“雙開”。2022年9月,李新元一審被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
“從主政一方的“一把手”蛻變成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的“污染源”,專題片披露的案例警示我們:當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨?!鼻f德水說:“必須堅(jiān)決摒棄權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之舉的思想,堅(jiān)決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯(cuò)誤期待,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神,永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào),把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底?!?/p>
剖析腐敗案件的政治危害,督促引導(dǎo)黨員干部不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署
《忠誠(chéng)與背叛》呈現(xiàn)的湖南省湘潭市委原書記、市人大常委會(huì)原主任曹炯芳案,引發(fā)關(guān)注。不少人注意到,專題片講述該案的切入點(diǎn)是腐敗問題,落腳點(diǎn)是貫徹黨中央大政方針不堅(jiān)決、不徹底、不到位問題。
城市建設(shè)本應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際量力而行。2016年5月,曹炯芳就任湘潭市委書記后,在全市大拆大建,不顧財(cái)力、不切實(shí)際盲目提出,將每一條城市道路打造成景觀路、精品路、樣板路,累計(jì)鋪排項(xiàng)目345個(gè),總投資617億元。錢從何來?曹炯芳給的政策是——?jiǎng)?chuàng)新融資渠道,大開舉債閘門。市、縣兩級(jí)平臺(tái)公司爭(zhēng)相當(dāng)起違規(guī)融資舉債的急先鋒。
2017年7月,全國(guó)金融工作會(huì)議召開,黨中央要求把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。曹炯芳卻搞“上有政策、下有對(duì)策”,繼續(xù)違規(guī)舉債,當(dāng)?shù)貍鶆?wù)像雪球一樣越滾越大。他在任5年多里,湘潭成為湖南唯一被財(cái)政部列入一類預(yù)警地區(qū)的市州。
曹炯芳在片中“現(xiàn)身說法”:“正是因?yàn)閷?duì)中央的大政方針貫徹不堅(jiān)決、不徹底、不到位,有些方面搞了變通,所以為湘潭整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是對(duì)未來留下了很沉重的負(fù)擔(dān),我是負(fù)有難以推卸的責(zé)任?!?/p>
為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn),按照黨中央和省委部署,湖南省紀(jì)委監(jiān)委將違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督作為開展政治監(jiān)督的重要任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從政治上查起,把債務(wù)問題作為審查調(diào)查重點(diǎn),深挖徹查背后權(quán)錢交易、利益輸送問題,共留置曹炯芳等69名黨員干部和公職人員。
黨中央作出的決策部署,涉及黨和國(guó)家方方面面,每一項(xiàng)都與全國(guó)人民當(dāng)下和未來的生活緊密相關(guān),每一項(xiàng)都不是抽象的概念,而是明確具體的工作要求。黨中央決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。
海南自貿(mào)港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)外開放重大舉措。人才是自由貿(mào)易港建設(shè)的生力軍。2018年5月,海南啟動(dòng)“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)人才落戶、住房保障、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障政策。??谑泄簿汁偵椒志洲k證中心履行出入境管理及戶口遷移管理職責(zé),時(shí)任中心副主任梁寧、辜春漫等人本應(yīng)為來瓊?cè)瞬盘峁┍憷咝鋺舴?wù),卻為非法中介團(tuán)伙辦理“假人才”虛假職業(yè)證書認(rèn)證和戶口落戶大開綠燈。不到兩年,累計(jì)違規(guī)辦理3465名“假人才”落戶,幫中介非法獲利逾1.6億元,從中受賄3000余萬元。
海口市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉案公職人員立案審查調(diào)查19人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人,移送司法機(jī)關(guān)18人,追回贓款1.6億余元。梁寧、辜春漫等人被“雙開”。市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出以案促改工作建議,督促海口市公安局黨委開展違規(guī)落戶人員戶籍清退等整改工作。該局在整改中完善規(guī)章制度,不斷推出各項(xiàng)為民便民利民舉措,戶政業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。
“我們對(duì)案件的反思整改,并沒有停留在通報(bào)個(gè)人貪腐問題上,而是通過深刻剖析案件的政治危害,引導(dǎo)大家反思在貫徹黨中央決策部署上存在的差距,不斷糾正政治偏差,不斷校正發(fā)展航向。”??谑形N?,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊會(huì)春說:“政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障,也是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措,要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫?!?/p>
既在“懲”字上下功夫,又著力做好“治”的文章,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能
《清廉建設(shè) 勇毅前行》中這句話讓人印象深刻:深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,要著力在“懲”字上下功夫,又要做好“治”的文章。
自2015年以來,廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄管理局先后有四任“一把手”被查處。作為繼任者,該局原黨委書記、局長(zhǎng)李健卻并未汲取教訓(xùn)。他讓妻子改行當(dāng)律師,通過收取服務(wù)費(fèi)等方式來收受好處費(fèi)。2014年至2021年,李健利用職務(wù)便利,為20多人在工程項(xiàng)目承攬、物資采購(gòu)、人事任免、刑罰執(zhí)行等方面提供幫助,收受財(cái)物折合人民幣共計(jì)2037萬余元。2021年8月,李健被“雙開”。2021年12月,李健被判處有期徒刑十四年,并處罰金150萬元。
針對(duì)此案暴露的監(jiān)獄系統(tǒng)“一把手”腐敗、官商勾結(jié)等突出問題,廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大整治力度,查處鐘山監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)原教導(dǎo)員向軍等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,分析研判腐敗問題成因,提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動(dòng)自治區(qū)監(jiān)獄管理局制定了24項(xiàng)制度。
廣西壯族自治區(qū)司法廳組織開展全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)“系統(tǒng)促治”工作,緊盯監(jiān)獄系統(tǒng)“減假暫”、工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、人財(cái)物審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。研究制定《廣西監(jiān)獄人民警察錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法(暫行)》,劃出錯(cuò)案追責(zé)“紅線”;建立健全招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法、招標(biāo)管理辦法,建立“防火墻”;建立計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主評(píng)委工作機(jī)制,全面實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)工作信息化管控,做到全程留痕;完善“減假暫”案件信息化辦案平臺(tái),實(shí)現(xiàn)案件檔案數(shù)字化,可查詢、可追溯。
《利劍護(hù)航自貿(mào)港》中,這樣的場(chǎng)景令人印象深刻:2020年10月,在海南省紀(jì)委監(jiān)委督促下,臨高縣政府對(duì)長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目3棟違建高樓依法拆除。
位于海南島西北部的臨高縣,素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。一段時(shí)間以來,該縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失,縣委縣政府多名“一把手”自身不正、任性用權(quán),使得長(zhǎng)島藍(lán)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè),侵占海岸帶,破壞紅色景區(qū)風(fēng)貌。海南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持自然生態(tài)問題和政治生態(tài)問題一起查,全面揭開臨高系列腐敗案的“蓋子”,鏟除了長(zhǎng)期以來阻礙臨高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積弊毒瘤。
臨高在全縣廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng),對(duì)全縣違規(guī)填海造地、侵占海岸帶等破壞自然生態(tài)問題進(jìn)行排查整改,針對(duì)一些黨員干部違規(guī)辦企業(yè)、插手工程、吃喝風(fēng)嚴(yán)重等突出問題開展專項(xiàng)整治,堅(jiān)決肅清系列腐敗案件造成的影響,持續(xù)打造自然生態(tài)和政治生態(tài)的綠水青山。
作為臨高經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要“增長(zhǎng)極”,臨高金牌港開發(fā)區(qū)一度因不法商人與領(lǐng)導(dǎo)干部相互勾結(jié)、霸占公共碼頭和海域影響開發(fā)建設(shè)。隨著以案促治深入推進(jìn),縣政府依法收回被長(zhǎng)期圈占的金牌港碼頭使用權(quán),大力發(fā)展東港碼頭裝配式建筑產(chǎn)業(yè),推動(dòng)西港碼頭旅游和游艇生產(chǎn)基地建設(shè),徹底扭轉(zhuǎn)園區(qū)發(fā)展停滯不前局面,金牌港開發(fā)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī),一躍成為海南十三個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一。
堅(jiān)決鏟除啃食人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”,不斷提升人民群眾“幸福指數(shù)”
“打虎拍蠅”的背后,是為人民群眾解決實(shí)際問題。這在專題片中也有生動(dòng)呈現(xiàn)。
“那大鎮(zhèn)那恁村委會(huì)愛圖村民小組原副組長(zhǎng)符冠余,長(zhǎng)期把持操縱愛圖村民小組,挪用和侵占集體資金幾千萬元用于償還債務(wù)、個(gè)人揮霍及家庭花銷?!?018年9月,一封中央巡視組轉(zhuǎn)來的群眾來信,引起海南省儋州市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注。不久,中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來的舉報(bào)件,同樣指向符冠余。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),符冠余長(zhǎng)期與多名刑滿釋放人員和社會(huì)閑散人員勾結(jié),聚眾賭博,放高利貸,拉攏村民小組干部,威脅恐嚇村民。他還操縱村民小組選舉,李永海被推到前臺(tái),成了愛圖村民小組組長(zhǎng),成為其侵占集體資金的幫兇。
儋州市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)多名辦案骨干成立專案組,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合,對(duì)符冠余等人違紀(jì)違法問題深挖徹查。經(jīng)查,2012年至2018年,符冠余指使李永海從村民小組賬戶分17次將1677萬余元集體資金轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶,李永海從中侵占93萬余元。倆人還非法轉(zhuǎn)讓、出售宅基地79套,非法獲利4000余萬元。2019年7月,符冠余被開除黨籍。2020年12月,符冠余、李永海分別被判處有期徒刑二十年、十九年;分別并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬元、100萬元,分別并處罰金420萬元。
作為海南省瓊海市人民醫(yī)院的骨科權(quán)威,骨關(guān)節(jié)外科原主任馮光和骨病外科原主任胡東山非但沒有心系患者,反而向他們伸出“黑手”。利用拍板決定用哪家骨科耗材公司產(chǎn)品的權(quán)力,他們毫無顧忌從中收取提成,比例最低的8%,高的達(dá)25%。這些回扣最終都是由患者來買單。
47歲的王雪是瓊海本地人,一直做保潔,其丈夫做保安,家里有80多歲的父母和兩個(gè)正在上學(xué)的子女。4年前因突發(fā)不適,家人帶著王雪找到馮光治療,做了兩次手術(shù)。雖說有醫(yī)保報(bào)銷,個(gè)人仍要負(fù)擔(dān)好幾萬元。這筆治療費(fèi),對(duì)她和家人是筆沉重的負(fù)擔(dān)。王雪的治療費(fèi)用中,骨科耗材共計(jì)9.8萬元,馮光從中提成7800元。
專題片透露,胡東山和馮光在挑選骨科耗材時(shí),從未從患者需要和減輕其負(fù)擔(dān)的角度考慮,而是看哪個(gè)骨科耗材能讓自己的回扣更高。2013年1月至2020年8月,胡東山170余次收受回扣228萬余元,馮光150余次收受回扣總計(jì)382萬余元。2021年2月,胡東山、馮光受到政務(wù)開除處分,后被判處有期徒刑。
案發(fā)后,瓊海市人民醫(yī)院出臺(tái)規(guī)章制度和措施,推動(dòng)把患者的醫(yī)療費(fèi)用降下來。同類病患較先前的治療費(fèi)用普遍下調(diào)20%-30%。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問題”。多地紀(jì)檢監(jiān)察干部在專題片中表示,要堅(jiān)決鏟除一切損害人民群眾利益的“蠅貪”“碩鼠”,不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。
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