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外來物種防控、青藏高原生態(tài)保護——全國人大常委會法工委回應(yīng)立法熱點問題

發(fā)布時間:2022-12-26 17:08:00來源: 光明日報

  十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在京舉行,會議將繼續(xù)審議野生動物保護法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案等。12月25日,全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉就立法相關(guān)熱點問題答記者問。

  進一步完善外來物種防控措施

  近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門組織制定了《重點管理外來入侵物種名錄》,鱷雀鱔、美洲牛蛙、加拿大一枝黃花、福壽螺等59種外來入侵物種榜上有名。

  “銷售、購買外來入侵物種,涉及外來物種防控,是維護國家安全的重要內(nèi)容?!标拌F偉介紹,即將提請三審的野生動物保護法修訂草案,對進一步完善外來物種防控措施作出相關(guān)修改。

  據(jù)了解,2020年制定的生物安全法已對外來物種防控作出規(guī)定。臧鐵偉介紹,野生動物保護法修訂草案三次審議稿在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接,進一步完善外來物種防控措施,明確規(guī)定:從境外引進的野生動物物種不得違法放生、丟棄,確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的,縣級以上人民政府野生動物保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。草案同時增加規(guī)定,國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范、引導(dǎo)。

  近年來隨著生態(tài)環(huán)境改善,不少地方野豬泛濫成災(zāi)。國家林草局自2021年開始在全國14個?。▍^(qū))開展野豬致害防控試點工作。今年9月,陜西渭南還曾發(fā)布公告,獎勵群眾依法依規(guī)獵獲野豬,引發(fā)社會關(guān)注。

  野生動物保護法修訂草案三次審議稿進一步細化了種群調(diào)控相關(guān)制度措施。臧鐵偉介紹,草案三審稿增加規(guī)定:縣級以上人民政府野生動物保護主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況,對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種,可以采取遷地保護、獵捕等種群調(diào)控措施,對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和綜合利用,種群調(diào)控的具體辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

  鼓勵支持個人參與青藏高原生態(tài)保護活動

  近年來,越來越多游客前往青藏高原尋找“詩和遠方”。有的游客在心底留下美好回憶的同時,也在高原地區(qū)留下不少生活垃圾。臧鐵偉表示,青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)承載力弱,一旦遭到破壞很難修復(fù)。保護好青藏高原生態(tài),不僅是對中華民族生存和發(fā)展的貢獻,也是每個人都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

  針對旅游產(chǎn)生的垃圾問題,即將提請二審的青藏高原生態(tài)保護法草案作出進一步規(guī)定:倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,提高全民生態(tài)文明素養(yǎng),鼓勵和支持單位和個人參與青藏高原生態(tài)保護相關(guān)活動;組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)遵守文明行為規(guī)范,符合區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)范要求;組織或者參加青藏高原旅游活動,應(yīng)當(dāng)自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點投放;禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾,并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

  “青藏高原是山的頂點、水的源頭,無論何時何地,守護高原的生靈草木、山山水水,也是守護人類自己的家園和生命?!标拌F偉表示,很多環(huán)保組織、志愿者正在積極參與青藏高原的生態(tài)保護活動,開展了“青藏綠色驛站”“帶走一袋垃圾”等公益活動,增強了全社會的環(huán)保意識,發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。在此我們也呼吁,每一位到青藏高原的旅游者,在體驗雪域高原天高地闊的雄渾、壯美、寂靜,尋找“詩和遠方”的同時,不要忘記青藏高原的生態(tài)價值和脆弱性,自覺從源頭上減少并自行帶走旅游產(chǎn)生的垃圾或在指定地點投放,承擔(dān)起社會責(zé)任,保護好青藏高原,守護好人類家園。

  立法工作穩(wěn)中求進、有條不紊

  “今年是黨的二十大召開之年,意義重大;今年也是本屆全國人大常委會任期的最后一年,立法任務(wù)艱巨繁重?!痹诨仡欉^去一年的立法工作時,臧鐵偉表示,我國立法工作穩(wěn)中求進、有條不紊,集中呈現(xiàn)出任務(wù)多、分量重、要求高、時間緊等特點。

  “截至目前,今年全國人大及其常委會已經(jīng)召開了1次大會和5次常委會會議,加上12月份即將召開的常委會第三十八次會議,共制定法律6件、修改法律9件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件,正在審議的法律案有18件?!标拌F偉介紹,全國人大常委會2022年度立法工作計劃安排繼續(xù)審議項目15件、初審項目25件。其中15件繼續(xù)審議項目已經(jīng)完成13件,公司法修訂草案擬提交12月常委會二審;25件初審項目有10件已經(jīng)提請常委會審議,立法法修正草案擬提請12月常委會二審。預(yù)備審議項目中有5件已經(jīng)提請常委會審議。

  臧鐵偉還透露,目前全國人大常委會法工委已起草完成2023年度立法工作計劃,預(yù)安排37件繼續(xù)審議和初次審議的法律案,經(jīng)過委員長會議審議并原則通過,待進一步修改完善后適時向社會公開。

(責(zé)編:常邦麗)

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