推進(jìn)高水平開放 2023年吸收外資將迎多重利好
“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn),深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年吸收利用外資作出系列部署,強(qiáng)調(diào)“更大力度吸引和利用外資”。
業(yè)內(nèi)專家表示,明年我國吸收外資面臨新的形勢(shì),機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。會(huì)議從擴(kuò)準(zhǔn)入、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、抓重點(diǎn)等方面提出舉措,既回應(yīng)當(dāng)下外商投資的關(guān)切,又著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)高水平對(duì)外開放,增強(qiáng)外資企業(yè)在華經(jīng)營的長期信心。
更大力度吸引和利用外資
會(huì)議在部署2023年吸收利用外資工作時(shí)明確“更大力度吸引和利用外資”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,這一表述既考慮到外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,又與我國目前吸收外資所面臨的形勢(shì)有關(guān)。
中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍分析,中國此時(shí)部署明年更大力度吸引和利用外資,有多方面原因。一方面,利用外資一直是中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要組成部分。另一方面,據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測,今年世界經(jīng)濟(jì)增速可能只有3.2%,明年或?qū)⑾陆档?.7%,歐美經(jīng)濟(jì)增速會(huì)更加低迷。“在這種情況下,投資者需要在全球?qū)ふ液玫耐顿Y機(jī)會(huì)。而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),中國市場將帶給全球投資者更多更好的投資機(jī)會(huì)?!?/p>
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威對(duì)記者表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)更大力度吸引外資,意在更好地發(fā)揮外資在兩個(gè)市場、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上的獨(dú)特作用。同時(shí),也通過為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展條件,讓其深度參與到中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國對(duì)外合作作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在“2022-2023中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上表示,更大力度吸引和利用外資有助于推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足中國消費(fèi)升級(jí)需要,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行,對(duì)于中國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
多重安排明確穩(wěn)外資路徑
在明確加大引資力度的同時(shí),會(huì)議還提出系列具體舉措,包括“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn),深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”等。
中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受新華社等媒體記者提問時(shí)表示,外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用,這也決定其在華經(jīng)營的長期信心。這次會(huì)議對(duì)吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署,主要有擴(kuò)準(zhǔn)入、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、抓重點(diǎn)四個(gè)方面內(nèi)容。
其中,對(duì)于外資企業(yè)關(guān)注度較高的市場準(zhǔn)入方面,會(huì)議明確,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。“在外商投資意愿非常強(qiáng)的領(lǐng)域加快開放,既能滿足投資者需求,又有助于吸收外資穩(wěn)增長,服務(wù)業(yè)就屬于這樣的領(lǐng)域?!壁w萍指出,目前中國制造業(yè)已經(jīng)基本開放,但服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放程度還有一定提升空間,預(yù)計(jì)今后電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放,服務(wù)貿(mào)易也將加速發(fā)展。
在營商環(huán)境方面,隆國強(qiáng)認(rèn)為,扎實(shí)做好吸引和利用外資工作,首先是要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”,主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。
強(qiáng)服務(wù)方面,會(huì)議提出,要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)等舉措。
抓重點(diǎn)方面,上述中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,加大對(duì)重點(diǎn)國別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
在張威看來,中國近些年一直在穩(wěn)步擴(kuò)大市場開放,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了更多具體安排?!斑@些舉措既明確了當(dāng)前吸收外資工作的重點(diǎn),也有助于推進(jìn)更高水平開放,將進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)在華長期發(fā)展的信心?!?/p>
2023年外資有望保持良好勢(shì)頭
業(yè)內(nèi)專家指出,明確的目標(biāo)和清晰的路徑將為我國明年更好地吸收利用外資提供有力保障。張威分析,從2023年的形勢(shì)來看,隨著中國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),改革開放不斷深化,中國市場的吸引力將進(jìn)一步釋放。同時(shí),中國制度型開放的逐步推進(jìn),中國對(duì)外資管理的逐步優(yōu)化等,都將為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
“多重利好之下,預(yù)計(jì)明年外商投資將延續(xù)良好態(tài)勢(shì),有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。”張威說,其中,高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為外資布局重點(diǎn)。
在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云看來,堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的系列安排,意味著明年我國將著力于創(chuàng)造制度開放紅利,打造有利于推動(dòng)高水平開放的制度體系,力爭形成開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
隆國強(qiáng)指出,中國的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮也離不開中國。我國堅(jiān)定奉行互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略,對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大,讓各國投資者更好地分享中國發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)也為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
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