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深化消費幫扶需精耕細作

發(fā)布時間:2022-11-10 11:00:00來源: 經(jīng)濟日報

  作者:張再杰(貴州財經(jīng)大學中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、教授)

  堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動,這是黨的二十大報告的明確要求。消費幫扶是加強城鄉(xiāng)協(xié)作、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要手段,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措。其一頭連著農(nóng)村地區(qū)的“錢袋子”,一頭連著社會各界的“菜籃子”,是社會力量助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一,有著較強生命力。

  從消費內(nèi)容角度看,將消費幫扶范圍擴展至貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務,可以使群眾增收多元化。這些產(chǎn)品涵蓋實物產(chǎn)品,也不乏服務產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品,如餐飲、休閑、觀光、娛樂等產(chǎn)品以及物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

  從消費手段角度看,不斷完善貧困地區(qū)市場基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系,可以加快農(nóng)產(chǎn)品市場化。比如,通過布局建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性配送中心等,有助于打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。

  從消費機制角度看,整合消費資源力量,可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場機制立體化。各級政府及企事業(yè)單位通過采取產(chǎn)銷對接、定向采購等方式“以買代幫”,壯大參與消費扶貧的“朋友圈”,組織推廣“消費扶貧月”“消費扶貧+菜籃子”等活動,推動形成政府、企業(yè)、社會“三位一體”消費扶貧格局。

  進一步深化消費幫扶,需多措并舉,從產(chǎn)品、生產(chǎn)、市場等方面精耕細作、穩(wěn)妥發(fā)力。

  提升產(chǎn)品供給質(zhì)量是重要前提。要加快實施脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)工程,開展科技下鄉(xiāng)活動,加強東西部科技合作和人才聯(lián)合培養(yǎng),組織科研院校等機構(gòu)開展對脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)幫扶。大力培育農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè),加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)附加值,提高脫貧群眾獲益比。同時,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全認證和加工包裝標準,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

  優(yōu)化生產(chǎn)組織能力是關(guān)鍵一招。應提高脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度,鼓勵東部地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到西部地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,培育地方龍頭企業(yè)和致富帶頭人,鞏固“龍頭公司+合作社+農(nóng)戶”的模式。引導農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,賦能集體經(jīng)濟合作組織,建立健全各主體利益聯(lián)結(jié)機制,多種方式促進小農(nóng)戶對接大市場。

  提振市場主體力量是有力保障。要加快建立集現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、現(xiàn)代倉儲、冷鏈物流、大數(shù)據(jù)分析等服務功能于一體、覆蓋全國各市縣、以脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品為主的交易平臺,采用校農(nóng)結(jié)合、產(chǎn)銷對接等有效形式,暢通生產(chǎn)、流通、銷售全供應鏈環(huán)節(jié),引導脫貧地區(qū)和脫貧群眾生產(chǎn)符合市場需求的特色產(chǎn)品。

  升級城鄉(xiāng)配送體系是扎實支撐。應完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站、農(nóng)村物流配送點,提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡覆蓋率,加大物流減稅降費力度,打通電商農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”,針對較難發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫貧地區(qū),著力提高快遞下鄉(xiāng)工程,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,積極探索“干線物流+農(nóng)村班線+村村通”等貨運模式。

(責編:常邦麗)

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