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財(cái)政政策著力擴(kuò)投資促消費(fèi)

發(fā)布時(shí)間:2022-09-19 16:59:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  近期中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),充分釋放政策效能,加快擴(kuò)大有效需求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)有效需求情況怎樣?如何綜合施策擴(kuò)大有效需求?

  面對(duì)需求不足問(wèn)題,宏觀政策如何發(fā)力備受關(guān)注。今年7月底召開的中央政治局會(huì)議要求宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。

  在財(cái)政政策方面,今年以來(lái),專項(xiàng)債券、大規(guī)模留抵退稅等政策工具發(fā)揮出重要作用。近期,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議連續(xù)部署充分釋放政策效能,加快擴(kuò)大有效需求,促投資帶消費(fèi)增就業(yè)。

  用好專項(xiàng)債務(wù)限額

  8月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),“當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緊要關(guān)口,加快釋放政策效能至關(guān)重要”。

  “中央政治局會(huì)議和近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均部署了加大財(cái)政政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定總需求的相關(guān)舉措,包括充分使用專項(xiàng)債結(jié)存限額、拉動(dòng)基建、刺激消費(fèi)等?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為,從宏觀形勢(shì)看,一系列部署主要用意在于促進(jìn)需求盡快恢復(fù),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。

  專項(xiàng)債券在拉動(dòng)有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示,截至8月底,已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.52萬(wàn)億元,用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢,比以往年度大大提前。同時(shí),將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍,更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。

  專項(xiàng)債券拉動(dòng)投資效果明顯。今年前7個(gè)月,各地已安排超過(guò)2500億元專項(xiàng)債券資金,用作鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目,積極發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

  8月24日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額,10月底前發(fā)行完畢。

  北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)投資需求潛力較大,專項(xiàng)債作為一項(xiàng)積極的財(cái)政政策將發(fā)揮投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,有效調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性?!跋掳肽辏胤秸畱?yīng)依法盤活地方專項(xiàng)債限額空間,繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,并發(fā)揮政府投資擴(kuò)大再生產(chǎn)的乘數(shù)效應(yīng),拓展新的投資空間?!崩钚窦t說(shuō)。

  “今年受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響,土地出讓收入也受到?jīng)_擊,總體財(cái)政壓力大于往年,用好專項(xiàng)債限額能夠適當(dāng)緩解部分地區(qū)財(cái)政壓力以及推動(dòng)基建。但需要注意的是,專項(xiàng)債的限額與余額之差的地域分布不太均衡,要發(fā)揮出作用,需在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、篩選上下足功夫。”羅志恒表示。

  推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資

  雖然近年來(lái)疫情對(duì)市場(chǎng)影響不小,浙江新勁空調(diào)設(shè)備有限公司生產(chǎn)車間仍然開足馬力生產(chǎn),產(chǎn)品持續(xù)熱銷。公司負(fù)責(zé)人范愛(ài)松介紹,通過(guò)數(shù)字化改造,企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全流程產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管,在市場(chǎng)上打開一片新天地。

  企業(yè)全力開展科技研發(fā)和投資的背后,稅收優(yōu)惠政策紅利功不可沒(méi)?!皟H今年,公司就收到了留抵退稅及出口退稅300余萬(wàn)元,為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提供了有力支撐?!狈稅?ài)松表示,公司將這筆資金用于引進(jìn)新能源全自動(dòng)閥類生產(chǎn)線,努力打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車空調(diào)總成生產(chǎn)企業(yè)。

  今年以來(lái),我國(guó)實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費(fèi)支持政策,切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。統(tǒng)計(jì)顯示,截至8月31日,全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬(wàn)億元。其中,4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實(shí)施至8月31日,已有20490億元退稅款退到納稅人賬戶上,再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策的1233億元,已累計(jì)有21723億元退稅款退到納稅人賬戶上。

  大規(guī)模增值稅留抵退稅等政策在有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)給企業(yè)送去“真金白銀”,讓企業(yè)投資動(dòng)力更足。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,二季度,辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資同比增長(zhǎng)11.9%,增幅比無(wú)退稅企業(yè)高9.5個(gè)百分點(diǎn)。

  李旭紅分析,一系列組合式稅費(fèi)支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣,有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用,增加企業(yè)現(xiàn)金流,有利于打通企業(yè)資金堵點(diǎn),刺激企業(yè)投資需求,增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資預(yù)期。

  除了增值稅留抵退稅,今年的組合式稅費(fèi)支持政策還包括將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%,對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策,階段性緩繳社保費(fèi)加力擴(kuò)圍等,預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.64萬(wàn)億元。

  近日,財(cái)政部發(fā)布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》,在展望下半年財(cái)政政策時(shí)明確提出繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策,持續(xù)釋放政策紅利。

  “下一階段,稅費(fèi)支持政策將進(jìn)一步提高支持的精準(zhǔn)度,持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展,對(duì)企業(yè)擴(kuò)大投資的帶動(dòng)效應(yīng)將更為明顯?!崩钚窦t說(shuō)。

  增強(qiáng)居民消費(fèi)動(dòng)力

  4月份50萬(wàn)元,5月份80萬(wàn)元,6月份96萬(wàn)元,7月份110萬(wàn)元……近幾個(gè)月來(lái),“百年老店”河南洛陽(yáng)東華大酒樓的營(yíng)業(yè)額逐步提高。

  “今年我們享受到房產(chǎn)稅和土地使用稅兩項(xiàng)減免,以及增值稅加計(jì)抵減等一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策,有效減輕了經(jīng)營(yíng)壓力,進(jìn)而開展充值送套餐、進(jìn)店消費(fèi)送現(xiàn)金券等各項(xiàng)優(yōu)惠活動(dòng),激發(fā)了消費(fèi)者的熱情,經(jīng)營(yíng)狀況明顯回暖。”酒樓副總經(jīng)理谷剛說(shuō)。

  實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策,一方面推動(dòng)企業(yè)紓困發(fā)展,另一方面促進(jìn)居民消費(fèi)。國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)表明,截至7月20日,零售、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的困難行業(yè)新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)5428億元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,6月份批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)銷售收入分別比5月份提高7.5個(gè)、19.1個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn)。

  同時(shí),稅收政策還大力支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi),助推內(nèi)需潛力釋放。5月底,國(guó)務(wù)院明確,階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅,對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購(gòu)置稅,提振汽車消費(fèi),這一政策預(yù)計(jì)減稅600億元。

  新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策,同樣吸引消費(fèi)者目光,激發(fā)新能源汽車消費(fèi)潛力。記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,今年1月至7月,新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅406.8億元,同比增長(zhǎng)108.5%,其中7月份免征車購(gòu)稅71.7億元,同比增長(zhǎng)119.1%。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,今年1月至7月,新能源汽車銷量達(dá)到319.4萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)1.2倍。

  8月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策至2023年底。這是自2014年我國(guó)首次實(shí)施免征新能源汽車車購(gòu)稅政策后第三次延續(xù)實(shí)施該政策,預(yù)計(jì)新增免稅1000億元。

  “與去年同期相比,今年我們公司新能源汽車銷售收入累計(jì)增長(zhǎng)超4000萬(wàn)元,同比增幅近120%,稅收優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行給市場(chǎng)注入新動(dòng)力?!彼拇ㄋ鞂幨泻闼计囦N售有限公司負(fù)責(zé)人李雪梅介紹,部分熱銷款新能源車甚至出現(xiàn)了預(yù)購(gòu)等待交付的情況,僅8月上旬就已經(jīng)被預(yù)訂了100多臺(tái),9月汽車市場(chǎng)傳統(tǒng)黃金消費(fèi)季的銷量預(yù)計(jì)保持快速增長(zhǎng)。

  “下一步,應(yīng)繼續(xù)做好促投資、促消費(fèi)財(cái)政政策落實(shí)落細(xì)的工作,形成多元財(cái)政政策的合力。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng),支持政策性開發(fā)性金融工具落地,彌補(bǔ)當(dāng)前投資、消費(fèi)需求不足,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。”李旭紅說(shuō)。(曾金華)

(責(zé)編:常邦麗)

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