國家衛(wèi)健委:托育服務(wù)發(fā)展遭遇“起步期”和“疫情期”疊加挑戰(zhàn)
9月1日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》有關(guān)情況,并答記者問。
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)介紹,目前,托育服務(wù)仍處于起步階段,又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響,“起步期”和“疫情期”雙期疊加,造成托育機(jī)構(gòu)主要面臨以下三個方面的困難:
一是降低成本難。七成以上托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行時間不足3年,多數(shù)自籌建設(shè)資金,絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè),托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本是“租場地”和“發(fā)工資”的剛性支出,并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下,即使停工停產(chǎn)沒有收入期間,這些剛性支出仍然存在,依靠托育機(jī)構(gòu)自身難以化解。
二是穩(wěn)定招生難。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體,且入托時間不固定,疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托、不送托,托育服務(wù)的剛需受到壓制。同時,托育機(jī)構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營主體,復(fù)工期限也遠(yuǎn)晚于其他的行業(yè)。
三是應(yīng)對風(fēng)險難。托育機(jī)構(gòu)規(guī)模小,且絕大多數(shù)是社會力量興辦,疫情造成大量托育機(jī)構(gòu)退出市場,凸顯托育機(jī)構(gòu)在抗擊重大公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險面前,缺乏行之有效的應(yīng)急保障措施。疫情期間,多數(shù)經(jīng)營者暫緩擴(kuò)大經(jīng)營的步伐,行業(yè)發(fā)展信心亟待恢復(fù)。
為應(yīng)對疫情對服務(wù)業(yè)的影響,首先,國家對服務(wù)行業(yè)普遍實施了減稅降費、減免租金,困難企業(yè)降低社保費率、緩繳社保費以及貸款支持等各項扶持措施。托育機(jī)構(gòu)也按照規(guī)定享受到了一些普惠性的紓困扶持措施。其次,部分地方積極探索建立財政支持機(jī)制,通過專項補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、稅費減免、水電民價、融資優(yōu)惠等形式,來扶持托育行業(yè)的發(fā)展。再次,一些托育機(jī)構(gòu)自身也采取壓縮規(guī)模等辦法應(yīng)對疫情影響。國家、地方、行業(yè)多措并舉,緩解托育機(jī)構(gòu)疫情期間的困境。最后,托育服務(wù)的各項政策扶持措施需要地方和有關(guān)部門的積極落實,在落實過程中仍然有挖掘政策扶持力度和精準(zhǔn)度的空間。
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