兩部門:8月至9月在全國(guó)部署開展專項(xiàng)檢查 集中排查整治文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患
央視網(wǎng)消息:據(jù)國(guó)家文物局微信公眾號(hào)消息,近日,福建省寧德市屏南縣全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位閩東北廊橋之萬(wàn)安橋發(fā)生火災(zāi),文物損毀嚴(yán)重,教訓(xùn)極為深刻。為深入排查整治文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),有效預(yù)防和減少文物火災(zāi)事故發(fā)生,國(guó)家文物局辦公室、應(yīng)急管理部消防救援局決定于2022年8月至9月,在全國(guó)部署開展專項(xiàng)檢查,集中排查整治文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,全面落實(shí)文物消防安全責(zé)任
各地文物行政部門、消防救援機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)文物工作會(huì)議精神,深刻汲取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外文物和宗教場(chǎng)所火災(zāi)事故教訓(xùn),以高度的責(zé)任感和使命感,切實(shí)履行文物安全監(jiān)管職責(zé)和消防安全綜合監(jiān)管職能,強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,全力提升文物消防安全工作能力和水平。各地文物行政部門要針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物資源特點(diǎn)和保護(hù)利用狀況,認(rèn)真研判文物消防安全形勢(shì),摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施,向當(dāng)?shù)攸h委政府作一次專題匯報(bào)。要推動(dòng)地方各級(jí)人民政府落實(shí)文物安全屬地管理主體責(zé)任,把確保文物安全放在首要位置,完善文物安全責(zé)任體系,建立文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門履職盡責(zé),保障文物安全經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)安全防護(hù)能力。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,督促文物建筑管理使用單位全面落實(shí)文物安全直接責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)單位“四有”要求,逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織開展防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整治、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練,提升自主管理能力。
二、立即行動(dòng),組織開展火災(zāi)隱患自查自糾
各地文物行政部門、消防救援機(jī)構(gòu)要督促文物建筑管理使用單位,對(duì)照《文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南(試行)》《文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引(試行)》,查漏洞、補(bǔ)短板、嚴(yán)檢查,認(rèn)真組織開展消防安全自查自糾。各文物建筑管理使用單位主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署本單位消防安全自查自糾,明確專人負(fù)責(zé),深入查找消防安全管理責(zé)任落實(shí)、制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、消防安全措施、專職消防隊(duì)(志愿消防隊(duì))建設(shè)等方面存在的問題和不足,重點(diǎn)檢查用火用電用油用氣、易燃易爆危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、消防設(shè)施設(shè)備等管理情況;重點(diǎn)整治在文物建筑內(nèi)吸煙、指定區(qū)域外燃香燒紙燃燭、違規(guī)動(dòng)火用電、違規(guī)停放電動(dòng)自行車和充電等禁止行為;重點(diǎn)解決違規(guī)私搭亂建、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、防火隔離和間距不符合要求、消防設(shè)施設(shè)備損壞、消防水源不足、應(yīng)急處置能力弱等突出問題,并如實(shí)填報(bào)《文物建筑消防安全隱患自查自糾記錄表》。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即組織整改;不能立即整改消除的,要制定整改方案,明確期限和要求,指定專人跟蹤督改,并采取臨時(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施,加強(qiáng)人員值守。存在重大安全隱患未落實(shí)整改要求的,要停止開放或者暫停施工,嚴(yán)控人員進(jìn)出,直至整改完畢。
三、突出重點(diǎn),實(shí)行文物火災(zāi)隱患清單治理
各省級(jí)文物行政部門要精心組織實(shí)施,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合全國(guó)文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)要求,牽頭部署開展本轄區(qū)的文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查工作,對(duì)具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位全部排查一遍,尤其是木結(jié)構(gòu)文物建筑消防安全隱患要作為重中之重,并全面復(fù)核其他各級(jí)文物保護(hù)單位消防安全自查自糾情況。要實(shí)施清單化治理模式,列出文物建筑底數(shù)清單,逐一建立工作臺(tái)賬,照單履責(zé)、按單檢查、對(duì)單督導(dǎo),對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要逐個(gè)單位、逐個(gè)問題量化整改進(jìn)度,做到“檢查一家、整改一家”。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,國(guó)家文物局將實(shí)施重點(diǎn)督辦。各地消防救援機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T,充分發(fā)揮消防安全綜合監(jiān)管職能作用,強(qiáng)化消防檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隱患整改技術(shù)指導(dǎo),積極會(huì)同文物行政部門做好文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查,依法開展消防監(jiān)督抽查,加大檢查頻次和力度。
四、強(qiáng)化演練,切實(shí)加強(qiáng)文物火災(zāi)防范基礎(chǔ)
各地文物行政部門、消防救援機(jī)構(gòu)要督促各文物建筑管理使用單位依法依規(guī)建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)(微型消防站),配齊人員、配足裝備,對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)、地處偏遠(yuǎn)的,要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)(微型消防站)作用,與附近消防力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)值班備勤各項(xiàng)工作制度,并經(jīng)常性開展日常實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提高初起火災(zāi)處置能力。要按照及時(shí)、適用、有效原則,指導(dǎo)文物建筑管理使用單位結(jié)合木結(jié)構(gòu)文物建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),制定操作性強(qiáng)的滅火救援和疏散逃生預(yù)案,做到“一家一策”。轄區(qū)消防救援站要加強(qiáng)日常熟悉調(diào)研和火災(zāi)出動(dòng)調(diào)派,針對(duì)文物建筑特點(diǎn)、消防水源設(shè)置等,修訂完善滅火救援預(yù)案,確保一旦發(fā)生火情,快速到場(chǎng)、有效處置。
五、嚴(yán)格督導(dǎo),強(qiáng)化督察考評(píng)和追責(zé)問責(zé)
各級(jí)文物行政部門要加大文物消防安全隱患督察考評(píng)力度,對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的,要采取書面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督察、掛牌督辦、通報(bào)曝光、約談問效等方式實(shí)施嚴(yán)格督察;對(duì)于消防安全檢查不力、監(jiān)管不嚴(yán)、消極懈怠、失職瀆職的,要進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé);發(fā)生重特大文物火災(zāi)事故的,要按照事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的原則,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任的人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對(duì)涉嫌犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
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