8月18日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委開放司司長徐建平、國鐵集團貨運部主任莊河、海關總署監(jiān)管司副司長夏俊出席發(fā)布會，介紹《中歐班列發(fā)展報告（2021）》有關情況，并就中歐班列促進沿線國家地區(qū)務實合作、促進我國與歐洲國家貿(mào)易往來、提高通關運輸時效、推動緩解供應鏈壓力、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，以及下一步推進中歐班列發(fā)展工作安排、統(tǒng)籌疫情防控和暢通安全穩(wěn)定運行、統(tǒng)一品牌建設、境外通道布局、信息化數(shù)字化發(fā)展等問題，回答了記者提問。

　　情況介紹

　　徐建平：中歐班列是共建“一帶一路”的旗艦項目和標志性品牌，黨中央、國務院高度重視其發(fā)展。中歐班列自開行以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各有關方面協(xié)同聯(lián)動、共同努力下，探索出了一條凝聚共識、充滿活力的發(fā)展之路，煥發(fā)出了合作共贏的強大生命力，構(gòu)建了全天候、大運量、綠色低碳、暢通安全的亞歐物流運輸新通道?！吨袣W班列發(fā)展報告（2021）》系統(tǒng)總結(jié)梳理了中歐班列的發(fā)展成效、發(fā)展啟示和發(fā)展愿景，下面，我作個簡要介紹。

　　一、從5個方面總結(jié)了中歐班列的發(fā)展成效

　　一是開辟了亞歐陸路運輸新通道。中歐班列的開行，完善了亞歐陸路運輸網(wǎng)絡，拓展了國際聯(lián)運通道，大幅提升了沿線口岸、樞紐節(jié)點能力，形成了“多向延伸、海陸互聯(lián)”的空間布局，開創(chuàng)了國際物流運輸合作新局面。

　　二是助力了沿線國家經(jīng)濟發(fā)展。中歐班列的開行，優(yōu)化了區(qū)域開放格局，擴大了沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，深化了國際產(chǎn)能合作，加速了要素資源跨國流通，促進了沿線國家民生改善，為沿線國家和人民帶來了實實在在的“獲得感”。

　　三是維護了國際供應鏈安全穩(wěn)定。中歐班列的開行，打造了國際抗疫“生命通道”，助力了沿線國家企業(yè)復工復產(chǎn)，增強了國際物流應急保障能力，凸顯了安全、穩(wěn)定、富有韌性的優(yōu)勢，已成為國際供應鏈體系的重要支撐。

　　四是促進了沿線國家交流合作。中歐班列的開行，深化了沿線國家及其節(jié)點城市之間的務實合作和人文交流，越來越多的中歐班列境外節(jié)點城市與中國主要開行城市之間建立了國際友城關系，為中歐之間文化傳播和交融創(chuàng)造了更多機遇。

　　五是成為了名副其實的國際公共產(chǎn)品。中歐班列的開行，不僅給沿線國家送去了“中國制造”“中國機會”，也捎回了“歐洲產(chǎn)品”“歐洲希望”，“中歐班列+貿(mào)易”“中歐班列+口岸”“中歐班列+園區(qū)”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，中外各方對開行中歐班列的需求不斷增長。

　　二、從4個方面梳理了中歐班列的發(fā)展啟示

　　（一）沿線國家重視與支持是中歐班列快速發(fā)展的重要基礎。沿線國家高層領導親自推動，外交、商務、執(zhí)法、海關、鐵路等相關部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)間互動交流合作，為中歐班列暢通安全穩(wěn)定運行提供了全方位多層次的支撐和保障。

　　（二）沿線國家共商共建共享是中歐班列穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。通過共商合作機制、共商運輸組織、共商信息聯(lián)通、共商便利通關，實現(xiàn)沿線國家互利共贏；通過共建聯(lián)運通道、共建服務網(wǎng)絡、共建班列經(jīng)濟帶，充分發(fā)揮沿線國家比較優(yōu)勢；通過共享鐵路建設成果、共享班列效益成果、共享貿(mào)易合作成果，助力沿線國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）沿線國家協(xié)同創(chuàng)新是中歐班列提質(zhì)增效的重要途徑。一是創(chuàng)新運輸方式。沿線國家鐵路探索開展集并運輸、空箱跨國調(diào)運等，大幅提高了中歐班列運行效率。二是創(chuàng)新通關模式。沿線國家海關不斷強化電子信息互換、鐵路快速通關等，顯著提高了通關便利化水平。三是創(chuàng)新服務體系。國內(nèi)外中歐班列運營企業(yè)組織開行了運郵專列、冷鏈專列、汽車專列等，形成了多元化、個性化、精細化的服務體系。

　　（四）適應沿線國家發(fā)展需求是中歐班列可持續(xù)發(fā)展的重要源泉。中歐班列踐行了開放包容合作的發(fā)展理念，順應了沿線國家和人民開放合作、共謀發(fā)展、互利共贏的發(fā)展愿望，促進了商品和資本流通，助力了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，適應了沿線國家綠色可持續(xù)發(fā)展需要，展現(xiàn)出了強勁的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　三、從3個方面描繪了中歐班列的發(fā)展愿景

　　一是鞏固中歐班列發(fā)展基礎。中國愿與沿線國家深化貿(mào)易暢通，共同做大經(jīng)貿(mào)合作基本盤；推進重大基礎設施項目建設，打通“堵點、卡點”，全面提升中歐班列基礎設施保障能力；共同完善中歐班列服務體系，進一步提升在國際運輸市場上的競爭力。

　　二是穩(wěn)定中歐班列發(fā)展態(tài)勢。中國愿與沿線國家深化政治互信，密切政府間合作，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，防范化解重大風險，構(gòu)建市場化經(jīng)營秩序，共同為中歐班列營造穩(wěn)定、安全、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

　　三是提升中歐班列發(fā)展質(zhì)量。中國愿與沿線國家加強市場對接、規(guī)劃對接、平臺對接、項目對接，充分發(fā)揮中歐班列對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，共建繁榮班列、數(shù)字班列、綠色班列、共享班列、人文班列，與沿線國家一道共享中歐班列發(fā)展機遇。

　　此外，我們還梳理了2011—2021年中歐班列發(fā)展的重大事件，形成了中歐班列發(fā)展大事記，作為《中歐班列發(fā)展報告（2021）》的附件。

　　當前，百年變局和世紀疫情交織，中歐班列發(fā)展既面臨良好的發(fā)展機遇，也面臨一些風險挑戰(zhàn)。面向未來，和平與發(fā)展仍然是時代主題，中國愿與沿線各國一道，繼續(xù)弘揚絲路精神，順應時代發(fā)展潮流，秉持共商共建共享原則，共同推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體、助力沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

　　為了便于大家宣傳報道，我們給現(xiàn)場的每位記者朋友都分發(fā)了《中歐班列發(fā)展報告（2021）》，線上的記者朋友可以登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)站查閱電子版。今天新聞發(fā)布會后，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站、微信公眾號、中國一帶一路網(wǎng)還會刊發(fā)解讀文章、宣傳視頻、專題報道等，歡迎廣大媒體朋友積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，挖掘中歐班列宣傳線索，進行深度解讀報道。

　　答記者問

　　新華社中國經(jīng)濟信息社記者：在剛才的情況介紹中，國家發(fā)改委徐司長提到了中歐班列促進了沿線國家交流合作。具體來看，中歐班列對沿線國家和地區(qū)務實合作起到了哪些作用？

　　徐建平

　　經(jīng)過夯基壘臺、積厚成勢的十余年，中歐班列已被沿線國家和地區(qū)及其企業(yè)、民眾廣泛接納和利用，這是共建“一帶一路”國家共商共建共享的重要結(jié)晶和重大成果。隨著開行規(guī)模和質(zhì)量的不斷提升，中歐班列對沿線國家和地區(qū)務實合作發(fā)揮了重要促進作用。主要包括4個方面：

　　第一，中歐班列已成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁。中歐班列應中歐投資貿(mào)易的不斷擴大而產(chǎn)生，隨共建“一帶一路”倡議的不斷推進而壯大，是我國與共建國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最為緊密的路徑。截至今年7月底，中歐班列累計開行超過5.7萬列，運送貨物530萬標箱，重箱率達98.3%，貨值累計近3000億美元。運輸貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐漸擴大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等53大門類、5萬多個品種，涵蓋了沿線國家和地區(qū)人民生產(chǎn)生活所需的方方面面。

　　第二，中歐班列已成為與沿線國家深化合作的重要載體。中歐班列的開行，緊密了亞歐大陸的陸路聯(lián)系。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運輸線路，通達歐洲24個國家196個城市，逐步“連點成線”“織線成網(wǎng)”，運輸服務網(wǎng)絡覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈。中歐班列的快速發(fā)展，有力推動了沿線國家之間的政策溝通、設施聯(lián)通和貿(mào)易暢通，帶動了資金融通和民心相通，促進了亞歐大陸互聯(lián)互通。

　　第三，中歐班列已成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。中歐班列的開行，開辟了廣大內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的新通道。例如，我國河南鄭州、重慶等城市的外向型產(chǎn)業(yè)在中歐班列開行后，實現(xiàn)了年均30%左右的增長；新疆依托中歐班列進一步增強了與周邊國家的交流與合作，助推了新疆絲綢之路核心區(qū)高質(zhì)量建設。波蘭羅茲、德國杜伊斯堡等城市伴隨中歐班列的發(fā)展，國際物流樞紐地位不斷提升，當?shù)厣a(chǎn)的特色產(chǎn)品搭乘中歐班列大量銷往中國。

　　第四，中歐班列已成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的“生命通道”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在海運空運受阻的情況下，國內(nèi)中歐班列運營平臺主動對接企業(yè)出口需求，與TCL、戴爾、聯(lián)想、吉利、沃爾沃等一大批企業(yè)合作開行了“定制班列”，提供全程物流運輸解決方案，通過采取匹配班次、加密計劃等多項舉措，為國內(nèi)外企業(yè)維持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定提供了重要支撐。2022年以來，已累計開行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的沖擊影響。

　　下一步，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同海關總署、國鐵集團等有關部門單位，不斷深化與沿線國家和地區(qū)的共商共建共享，推動中歐班列在我國構(gòu)建新發(fā)展格局、沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中作出新的更大貢獻。

　　上海證券報記者：我們注意到，2016年，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。請問國鐵集團中歐班列統(tǒng)一品牌在規(guī)范各地中歐班列開行、促進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些突出的效果？下階段有哪些規(guī)劃？

　　莊河：2016年6月8日，中國鐵路正式啟用中歐班列統(tǒng)一品牌，帶有統(tǒng)一品牌和標識的中歐班列從全國多地同時發(fā)出，6月20日，習近平主席親自出席統(tǒng)一品牌中歐班列首達歐洲儀式，標志著中歐班列駛?cè)肓私y(tǒng)一規(guī)范、合作共贏、健康可持續(xù)發(fā)展的“快車道”。國鐵集團在國內(nèi)和境外注冊了“中歐班列”商標，標注“中歐班列”商標的專用集裝箱往返于亞歐鐵路沿線并拓展至海運、公路物流，班列品牌迅速在國內(nèi)和國際打響，影響力日益擴大。

　　2016年10月，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室印發(fā)《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。2017年，在國鐵集團推動下，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯等七國鐵路部門正式簽署《關于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立了“中歐班列運輸聯(lián)合工作組”。2017年5月，在國鐵集團倡議下，中鐵集裝箱公司與重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安七家中歐班列運營企業(yè)共同發(fā)起成立了“中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會”。

　　在各方共同努力下，中歐班列進入規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展階段，開行質(zhì)量不斷提升，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”的效果日益凸顯。2016年至2019年，中歐班列開行數(shù)量從1702列增長到8225列，三年增長了近5倍。2020年新冠肺炎疫情后，全球海運、空運受阻，中歐班列又承擔起保障國際物流、馳援海外抗疫的重任，2020年開行突破萬列，達12406列，2021年15183列，為穩(wěn)定國際供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈、助力中歐沿線共同抗疫發(fā)揮了重要作用。

　　下一步，國鐵集團將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照推進“一帶一路”建設工作領導小組部署要求，采取有力有效措施，不斷推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是打造更加成熟可靠的國際物流大通道。進一步抓好口岸和后方通道擴能改造，提升運輸能力。進一步協(xié)調(diào)國外鐵路，鞏固拓展中歐班列在組織、時效、成本、服務、安全等方面既有成果。進一步推進境外通道多元化發(fā)展，促進形成“多向延伸、海陸互聯(lián)”的中歐班列境外通道網(wǎng)絡格局，確保通道安全暢通。

　　二是深入推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。進一步完善中歐班列高質(zhì)量評價體系，根據(jù)發(fā)展變化，對質(zhì)量評價和經(jīng)營效益指標體系適時優(yōu)化調(diào)整，不斷提升中歐班列開行質(zhì)量和效益。進一步發(fā)揮中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會作用，引導成員單位加強行業(yè)自律，規(guī)范市場經(jīng)營行為，理性公平競爭。進一步發(fā)揮中歐班列運輸聯(lián)合工作組作用，協(xié)調(diào)沿線國家鐵路公司在運輸組織、信息共享、設施設備建設等方面落地更多成果。

　　三是持續(xù)打造國際物流品牌。統(tǒng)一中歐班列品牌有利于集合各地力量，增強市場競爭力。為維護“中歐班列”統(tǒng)一品牌，國鐵集團將加強統(tǒng)籌，會同各地中歐班列開行主體，進一步統(tǒng)一使用規(guī)范中歐班列稱謂，即“中歐班列（始發(fā)城市-終到城市）”或“中歐班列（國內(nèi)始發(fā)或終到城市）”，共同將中歐班列打造成具有國際競爭力和美譽度的知名物流品牌。

　　南方都市報記者：時效是中歐班列競爭力的重要體現(xiàn)，也是中歐班列可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。請問海關部門在推動通關便利化、提高中歐班列運輸時效方面開展了哪些工作？

　　夏俊：海關高度重視并積極支持和促進中歐班列發(fā)展，推動通關便利化，近年來的主要工作有：

　　一是出臺支持中歐班列發(fā)展的十條措施。其中包括支持企業(yè)自主選擇通關模式、支持開展艙單歸并減少報關次數(shù)降低報關成本、支持中歐班列開展內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸、支持以鐵路運輸為紐帶的多式聯(lián)運業(yè)務開展多程轉(zhuǎn)關、加強非侵入式查驗設備的配備和應用提高查驗效率等，促進中歐班列發(fā)展和通關便利。

　　二是加強信息化系統(tǒng)建設提高作業(yè)效率。在試點基礎上全面推廣應用鐵路艙單、鐵路運輸工具管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海關與鐵路部門信息交互全程無紙化，減少企業(yè)需派員到現(xiàn)場遞單、海關人工審核確認等紙質(zhì)作業(yè)環(huán)節(jié)，提高鐵路口岸通關作業(yè)效率。

　　三是積極支持中歐班列集結(jié)中心建設。海關會同鐵路部門推動實施鐵路進出境快速通關業(yè)務模式，提高中歐班列境內(nèi)段轉(zhuǎn)關運輸通行效率和便利化水平，首票出境快通業(yè)務、首票進境快通業(yè)務分別在烏魯木齊、重慶落地實施。同時，海關積極加強與財政部、稅務總局的協(xié)作配合，推動以西安國際港務區(qū)鐵路場站為啟運港，新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸為離境港的陸路啟運港退稅試點落地實施，增強集結(jié)中心功能。

　　下一步，海關將繼續(xù)加強與相關部門的協(xié)作配合，持續(xù)做好中歐班列監(jiān)管服務工作，促進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國網(wǎng)記者：請問國家發(fā)改委徐司長，中歐班列在緩解供應鏈緊張方面具有哪些優(yōu)勢，起到哪些作用？烏克蘭危機對中歐班列運行是否有影響？

　　徐建平

　　中歐班列構(gòu)建了一條全天候、大運量、綠色低碳的陸路運輸新通道，是國際運輸服務體系的重大創(chuàng)新。相對于海運和空運，中歐班列運輸價格是航空的1/5，運行時間是海運的1/4，受自然環(huán)境影響小、穩(wěn)定性高，對具有一定運量規(guī)模和時效性要求較高的產(chǎn)品，具有很強的吸引力。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中歐班列充分發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運“分段運輸”、人員接觸少的優(yōu)勢，全力承接海運、空運轉(zhuǎn)移貨源，有效保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。截至今年7月底，中歐班列累計向歐洲發(fā)運防疫物資1420萬件、10.9萬噸，成為了國際抗疫合作的“生命通道”，生動詮釋了守望相助、休戚與共的人類命運共同體理念。

　　烏克蘭危機爆發(fā)后，中歐班列沿線各國通力合作、共同抵御風險，實現(xiàn)了中歐班列“不停擺”“強時效”“穩(wěn)增長”。今年1－7月，中歐班列開行8990列，運送貨物86.9萬標箱，連續(xù)27個月保持“月行千列”水平。從月度調(diào)度情況看，烏克蘭危機爆發(fā)后，中歐班列在經(jīng)歷了3、4月份的小幅短暫回落后，從5月份開始單月運量快速回升，5、6月份已恢復到烏克蘭危機爆發(fā)前的正常水平；特別是7月份開行量大幅增長，單月開行量首次突破1500列大關，去程、回程和開行總量均創(chuàng)下中歐班列開行以來最高紀錄。從季度調(diào)度情況看，今年一季度開行3641列，其中去程2005列、回程1636列；二季度開行3873列，其中去程2035列、回程1838列，均較一季度實現(xiàn)增長。正是由于中歐班列已成為名副其實的國際公共產(chǎn)品，所以才不斷展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和增長潛力。

　　CGTN記者：請問海關總署夏副司長，中歐班列在促進我國與歐洲國家貿(mào)易往來方面發(fā)揮了怎樣的作用？

　　夏俊

　　截至2022年7月底，中歐班列已通達歐洲24個國家，包括德國、俄羅斯、波蘭、捷克、西班牙、荷蘭、白俄羅斯、法國、拉脫維亞、比利時、英國、匈牙利、芬蘭、奧地利、意大利、盧森堡、斯洛伐克、土耳其、立陶宛、塞爾維亞、烏克蘭、格魯吉亞、挪威、羅馬尼亞。

　　2021年，我國與中歐班列通達的24個國家進出口6.88萬億元人民幣，同比增長19.7%。其中，對24個國家出口4.29萬億元，同比增長21.7%；自24個國家進口2.59萬億元，同比增長16.6%。今年上半年，我國與24個國家進出口3.45萬億元，同比增長7.3%。其中，對24個國家出口2.17萬億元，同比增長12%；自24個國家進口1.28萬億元，同比增長0.2%。從占比看，我國與24個國家的進出口值占我國同期外貿(mào)進出口總值的比例在17.4%左右，中歐班列的開行對促進我國與相關國家，特別是中歐班列通達國家之間的經(jīng)貿(mào)往來、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定發(fā)揮了積極的支撐作用。

　　物流時代記者：數(shù)字化管理是中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。請問國鐵集團莊主任，當前中歐班列的信息化、數(shù)字化發(fā)展情況是怎樣的？

　　莊河

　　幾年來，國鐵集團在國家有關部門的大力支持下，不斷推進與海關等行政部門及國外鐵路的信息共享，推進中歐班列信息化、數(shù)字化，提升運輸效率和服務水平。

　　一是實現(xiàn)了國際聯(lián)運辦理流程的電子化。2016年，國鐵集團在95306貨運電子商務平臺開發(fā)了國際聯(lián)運需求自動受理功能，實現(xiàn)了客戶互聯(lián)網(wǎng)提報需求，外方鐵路受理結(jié)果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)反饋。2017年，開發(fā)了國聯(lián)運單填制功能，實現(xiàn)了貨協(xié)運單、國際貨協(xié)/國際貨約統(tǒng)一運單兩種紙質(zhì)國聯(lián)運單的100%電子填報和打印。

　　二是實現(xiàn)了與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古鐵路間信息交換。“中歐班列運輸聯(lián)合工作組”下設運輸組織和信息兩個工作組，每年召開工作會議，務實推進各國鐵路間的運輸合作和信息共享。2017年4月，中俄兩國鐵路正式簽署數(shù)據(jù)交換協(xié)議，并于2018年8月正式開展進出境貨物運單和列車編組信息交換。2019年，中哈、中蒙信息交換快速推進。通過與外方鐵路的信息共享，大幅提升了口岸站單證交接和運輸組織效率。

　　三是實現(xiàn)了與海關全面協(xié)同作業(yè)。國鐵集團與海關總署共同推動無紙化通關，組織研發(fā)了“數(shù)字口岸”系統(tǒng)，于2020年6月在國家鐵路口岸站推廣實施。通過數(shù)字口岸系統(tǒng)，代理企業(yè)可提前查看運輸和到達信息，足不出戶完成海關申報、鐵路流向變更等聯(lián)運手續(xù)。根據(jù)國內(nèi)外發(fā)車信息，客戶可提前辦理海關手續(xù)，大幅縮短了通關時間、提升了作業(yè)效率。

　　四是推進中歐班列信息集成平臺建設。2021年，國鐵集團在充分征求國家發(fā)展改革委、海關總署等部委以及各地平臺公司意見基礎上印發(fā)了《中歐班列信息集成平臺建設行動計劃》。在國家發(fā)展改革委大力支持下，開工建設了中歐班列信息集成平臺項目，主要建設內(nèi)容和任務包括開通中歐班列門戶網(wǎng)站，打造信息發(fā)布、境內(nèi)外全程業(yè)務、客戶服務的重要窗口，實現(xiàn)與中歐班列相關主體間信息互聯(lián)互通。

　　目前，國鐵集團正在與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司協(xié)商推進基于雙方電子簽名互認的無紙化運輸。同時，在中歐班列運輸聯(lián)合工作組合作機制下，有關各方正在研究各國鐵路開展區(qū)塊鏈信息追蹤的實施方案，將進一擴大信息共享的范圍，為客戶提供更多便捷服務。

　　第一財經(jīng)電視記者：當前，“中歐班列+跨境電商”“中歐班列+國際郵件”等新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。請問，下一步海關部門是如何支持中歐班列跨境電商專列、國際郵件等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的？

　　夏俊

　　為有效彌補受疫情影響的國際航空和海運運力不足，進一步暢通國際郵件、跨境電商商品運輸渠道，從前年以來，海關積極支持郵政公司、物流公司利用中歐班列疏運受疫情影響積壓的進出境郵件、跨境電商商品。充分發(fā)揮中歐班列成本低、運費低等優(yōu)勢，吸引本土跨境電商商品通過中歐班列出境，為中小企業(yè)暢通物流通道、支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。

　　下一步，海關將采取措施繼續(xù)支持中歐班列跨境電商專列、國際郵件等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展：一是積極加強與鐵路、郵政等部門的合作，提升中歐班列信息化水平，加強信息互通，完善全鏈條監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，提高通關效率；二是支持有關城市在符合監(jiān)管條件的前提下開展中歐班列運郵測試，鼓勵引導更多企業(yè)參與中歐班列跨境電商商品運輸，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)；三是加強政策宣傳，推動解決企業(yè)遇到的問題，強化與沿線國家海關部門的交流合作，為企業(yè)提供指導和幫助，不斷提升監(jiān)管服務水平。

　　紅星新聞記者：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列保持穩(wěn)定暢通運行，請問國家發(fā)改委徐司長，中歐班列是如何統(tǒng)籌好疫情防控和暢通安全穩(wěn)定運行的？

　　徐建平

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室會同有關部門單位和地方，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，高效統(tǒng)籌疫情防控和中歐班列暢通運行，牢牢堅守疫情防控的底線，有效維護了中歐班列安全穩(wěn)定發(fā)展大局。主要有3個方面做法：

　　（一）有關部門單位和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了運轉(zhuǎn)高效的工作體系。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導五大鐵路口岸（阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、綏芬河）按照“一口岸一策”的要求，研究制定疫情防控工作方案，確保精準防控，不發(fā)生貨物大規(guī)模滯留等風險。二是強化監(jiān)測分析，及時協(xié)調(diào)處置突發(fā)問題。領導小組辦公室會同國鐵集團建立了中歐班列運行日監(jiān)測會商機制，每日梳理排查前一日中歐班列運行情況、重點鐵路口岸運行情況，以及中歐班列運行中的重大問題，及時研判風險，第一時間進行處置。三是適應沿線國家需求，動態(tài)調(diào)整國際聯(lián)運計劃。領導小組辦公室會同國鐵集團加強與沿線國家的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握進出口運輸、貨物品類等需求，按旬開展計劃安排，盡全力滿足沿線國家對中歐班列的開行需求。

　　（二）各鐵路口岸堅持“防”“放”結(jié)合，全力做好保通保暢。一是完善工作機制，建立集中統(tǒng)一高效指揮體系。五大鐵路口岸高效統(tǒng)籌鐵路、海關、邊檢等管理單位相關職責，聯(lián)合成立了疫情防控工作專班、中歐班列聯(lián)席會議領導小組，常態(tài)化會晤，及時研究部署口岸疫情防控及保通保暢工作。二是嚴格封閉管理，扎牢疫情防控網(wǎng)。各口岸嚴格執(zhí)行“人貨分離、分段運輸”等閉環(huán)作業(yè)要求，聚焦重點部位、重點人群和關鍵環(huán)節(jié)，確保人、車、物、環(huán)境等“四位同防”。三是堅持精準防控，不斷提升貨物通關效率。針對貨物來源地疫情風險等級的不同，五大鐵路口岸采取了個性化、定制化管理措施，對風險等級較低的貨物適當簡化消殺作業(yè)流程，大幅提升了口岸通關效率。

　　（三）各開行城市堅持“防”“溯”結(jié)合，及時做好貨物調(diào)度管理。一是“精細化”組織作業(yè)，嚴控貨物疫情傳播風險。西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊等中歐班列五大集結(jié)中心堅持疫情防控關口前移，緊盯貨物消殺、個人防護和卡口查控，不斷優(yōu)化交接模式和換裝作業(yè)辦法。二是“動態(tài)化”追溯管理，逐步實現(xiàn)貨物全流程監(jiān)管。建立健全進口貨物信息收集跟蹤機制，對所有貨物的進口國家、途經(jīng)口岸、貨物品類、貨物去向等進行全方位、全流程監(jiān)測。對于疫情風險等級高的貨物，及時預警，確保有效阻斷疫情傳播風險。三是“便利化”通關運行，全力保障抗疫物資運輸。設立防疫物資綠色通道，出臺防疫物資運輸應急預案，確保及時、快速、安全辦理防疫物資通關手續(xù)并發(fā)運。

　　央廣中國之聲記者：請問中歐班列境外通道有怎樣的布局？對當前受市場廣泛關注的境外南通道，國鐵集團下一步有何規(guī)劃？

　　莊河

　　中歐班列境外段主要經(jīng)哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、白俄羅斯等寬軌鐵路在白俄羅斯布列斯特鐵路口岸與波蘭鐵路相連，進而通達歐洲其他各國。國鐵集團根據(jù)市場需求和通道建設發(fā)展情況，先后開辟了俄羅斯加里寧格勒-波羅的海海鐵聯(lián)運、里海輪渡-阿塞拜疆-格魯吉亞等新路線，不斷豐富和完善中歐班列境外通道網(wǎng)絡，推動中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年9月，國家發(fā)展改革委、國鐵集團進一步完善了中歐班列境外通道布局方案，積極推進提升北、中通道通行能力，加快南通道培育發(fā)展，完善境外樞紐節(jié)點布局，強化貿(mào)易和通道便利化支撐等方面工作。

　　北通道主要經(jīng)內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里，黑龍江綏芬河、同江等鐵路口岸聯(lián)通蒙古、俄羅斯、白俄羅斯寬軌鐵路，通過波蘭鐵路通達歐洲其他各國。同時，輔以俄羅斯-芬蘭、俄羅斯加里寧格勒-波蘭、俄羅斯加里寧格勒-德國海鐵聯(lián)運等支線。

　　中通道主要經(jīng)新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸、塔城-巴克圖-阿亞古茲等以公鐵聯(lián)運方式聯(lián)通哈薩克斯坦，在俄羅斯境內(nèi)與北通道匯合。

　　南通道主要經(jīng)新疆阿拉山口、霍爾果斯以及規(guī)劃建設中的吐爾尕特或伊爾克什坦鐵路口岸，聯(lián)通哈薩克斯坦或中吉烏公鐵聯(lián)運-土庫曼斯坦、里海輪渡、阿塞拜疆、格魯吉亞寬軌鐵路，通過伊朗、土耳其鐵路或黑海輪渡以海鐵聯(lián)運方式通達歐洲其他各國以及黑海、地中海沿岸各國。

　　在南通道的培育發(fā)展方面，國鐵集團將在國家有關部門指導下，一是進一步加強與哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國家鐵路、港口、海運等企業(yè)的國際合作，推進鐵公聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，共同促進南通道運輸時效性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性的提升。二是大力支持國內(nèi)城市擴大經(jīng)南通道中歐班列運輸規(guī)模，將中國與跨歐亞大陸的土耳其、格魯吉亞等臨海國家間班列納入中歐班列統(tǒng)計范圍，給予相應運價、運力政策，為各地通過南通道開行中歐班列提供支持。

　　中國發(fā)展改革報社記者：請問國家發(fā)改委徐司長，對于推進后續(xù)中歐班列的發(fā)展，國家有何安排和部署？

　　徐建平

　　下一步，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室將會同有關部門、單位和地方，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“鞏固穩(wěn)定提升”這條工作主線，統(tǒng)籌做好“五個著力”。

　　一是著力強化中歐班列設施保障能力。以瓶頸路段和擁堵口岸為重點，積極推動中歐班列國內(nèi)“卡脖子”路段升級改造和重點口岸站擴能改造，積極拓展與中東歐、中亞、西亞等國家之間的運行新通道。不斷優(yōu)化中歐班列集結(jié)中心國內(nèi)布局，增強集結(jié)能力，加快中歐班列國內(nèi)開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”的轉(zhuǎn)變。同時，深入推進我與沿線國家中歐班列政府間合作機制建設，引導和推動相關國家加快解決其境內(nèi)中歐班列“堵點”“卡點”問題。

　　二是著力提升中歐班列開行質(zhì)量效益。持續(xù)優(yōu)化運輸組織，大力拓展回程貨源，促進運輸資源集約高效利用。切實加強品牌管理，從運行效率、服務質(zhì)量、創(chuàng)新能力、品牌文化等多方面豐富品牌內(nèi)涵，進一步做大做強中歐班列，不斷提升國際影響力。堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，完善以質(zhì)量效益為導向的中歐班列運行評價體系，更好發(fā)揮“指揮棒”作用，引導更多運輸資源向開行質(zhì)量好的企業(yè)和線路傾斜。

　　三是著力創(chuàng)新中歐班列運行管理和發(fā)展模式。加快中歐班列運行監(jiān)測評估預警信息平臺和鐵路智慧口岸建設，努力打造“數(shù)字班列”。創(chuàng)新服務模式，完善多式聯(lián)運服務，推進中歐班列與絲路海運、西部陸海新通道等聯(lián)動發(fā)展，打造“精品班列”。充分挖掘沿線國家和地區(qū)豐富的人文歷史資源，在條件成熟時，探索開行“旅游班列”。積極探索“運貿(mào)一體化”，進一步提升中歐班列運輸附加值和盈利能力。

　　四是著力構(gòu)建中歐班列國際合作網(wǎng)絡。繼續(xù)用好由國鐵集團牽頭組建的中歐班列運輸聯(lián)合工作組國際合作平臺，在運輸組織、運價協(xié)調(diào)、線路拓展等方面加強溝通合作，全力建設好、維護好、運營好中歐班列統(tǒng)一品牌。統(tǒng)籌加強中歐班列對外宣傳，及時展示客觀、全面的中歐班列。

　　五是著力加強中歐班列運行風險防控。高效統(tǒng)籌疫情防控和中歐班列運行，進一步提高應急處置能力。不斷深化與沿線國家相關部門的溝通交流，加強中歐班列運行安全預警。用好公安部牽頭的中歐班列沿線國家執(zhí)法安全合作會商機制，加強安全運輸技術體系建設，引導國內(nèi)外參與企業(yè)不斷完善人防、物防、技防“三位一體”安防措施，為中歐班列安全穩(wěn)定暢通運行提供有力保障。