黨的十八大以來多黨合作事業(yè)的發(fā)展與成就
7月29日至30日,在中國共產(chǎn)黨提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年之際,黨中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。習近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,是這次會議最重要的理論成果。習近平總書記在講話中提出的“十二個必須”,其中就包括了“必須堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度”。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,中國新型政黨制度順應(yīng)新時代,取得新發(fā)展,在國家政治和社會生活中彰顯出獨特優(yōu)勢,也為世界政治文明發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。
頂層設(shè)計更加明晰
以習近平同志為核心的黨中央,統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略,大力推進多黨合作理論、制度、實踐創(chuàng)新。習近平總書記明確提出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”“它不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是對人類政治文明的重大貢獻”;提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨,明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商;提出要推動多黨合作展現(xiàn)新氣象,思想共識取得新提高,履職盡責展現(xiàn)新作為,各民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。這些新理念新思想新論斷,系統(tǒng)回答了在新時代“堅持和發(fā)展什么樣的多黨合作制度、怎樣堅持和發(fā)展多黨合作制度”“建設(shè)什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)參政黨”等重大問題,為堅持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度提供了根本遵循。
框架體系更加健全
圍繞多黨合作長遠發(fā)展,黨中央研究制定一系列重要文件:2022年6月發(fā)布專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī):《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》,對于提高政治協(xié)商工作的科學化制度化規(guī)范化水平,堅持和完善我國新型政黨制度,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,具有重要意義;圍繞加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)、加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)、加強政黨協(xié)商、支持民主黨派中央開展重點考察調(diào)研、支持民主黨派加強代表人士隊伍建設(shè)等,分別以黨中央或中央辦公廳名義制定文件;著眼支持民主黨派加強自身建設(shè),協(xié)助各民主黨派中央分別圍繞新時代組織發(fā)展、內(nèi)部監(jiān)督、民主生活會、紀律處分、述職和民主評議、理論學習中心組學習等出臺了一系列文件。目前,新型政黨制度已形成以國家憲法為基礎(chǔ)、以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和中央文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系,運轉(zhuǎn)良好、保障有力,能夠把各民主黨派和無黨派人士緊密地團結(jié)起來,集中各方面的意見和建議,實現(xiàn)決策的科學化、民主化,有力維護了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局,為當代世界政黨政治的發(fā)展貢獻了中國智慧,成為人類政治文明的新模式。
政治共識更加鞏固
習近平總書記指出:“歷史證明,中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史,包含著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進的同心奮斗史”,“要深化政治交接,鞏固政治共識,把與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)賡續(xù)下來,把老一輩的政治信念、高尚風范和同中國共產(chǎn)黨的深厚感情傳承下去,確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)薪火相傳”。各民主黨派深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,以及中共十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次全會精神,認真開展“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”“矢志不渝跟黨走、攜手奮進新時代”等系列主題教育,圍繞慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年、紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年等重大節(jié)點開展系列學習教育活動。長期以來,民主黨派成員隊伍整體保持了健康平穩(wěn)、積極向上的良好態(tài)勢。中央統(tǒng)戰(zhàn)部積極協(xié)助民主黨派加強思想政治建設(shè),組織民主黨派中央主要領(lǐng)導赴西柏坡、上海和嘉興參觀學習,就中共十九大精神、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等內(nèi)容開展多種形式的教育培訓,引導民主黨派廣大成員進一步增強了對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同,堅決擁護“兩個確立”,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)更加堅實。
制度效能更加彰顯
一是政黨協(xié)商有序開展。黨的十八大至2022年7月底,黨中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議185次,其中習近平總書記親自主持召開42次,先后就中國共產(chǎn)黨全國代表大會和中央全會報告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的建議、國家領(lǐng)導人建議人選等重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見。黨的十八大以來,習近平總書記連續(xù)10年與黨外人士共迎新春,體現(xiàn)了對黨外人士的高度重視和信任。
二是參政議政成果豐碩。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大政策制定和重大戰(zhàn)略實施,提出意見建議1000余件,一批重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和國家的決策。
三是民主監(jiān)督扎實推進。受黨中央委托,2016年至2020年,八個民主黨派中央對口8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省份,聚焦貧困人口精準識別和精準脫貧、貧困縣摘帽等重大問題開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,這是民主黨派中央首次對國家重大戰(zhàn)略進行專項監(jiān)督。各民主黨派以實事求是的態(tài)度幫助發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,一邊監(jiān)督、一邊扶貧,為助力完成脫貧攻堅目標任務(wù)作出了“實打?qū)崱钡呢暙I;中國共產(chǎn)黨從中央到地方,認真地聽取大家的意見建議,積極地改進工作,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派政治上的高度互信、目標上的高度一致、實踐上的高度契合,展現(xiàn)了我國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上,自2021年起,各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作,繼續(xù)開辟多黨合作服務(wù)“國之大者”的新領(lǐng)域,開展彰顯我國新型政黨制度效能的新實踐。
四是助力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)。各民主黨派、無黨派人士同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴峻考驗,據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2021年6月,共有6萬余名民主黨派、無黨派醫(yī)務(wù)工作者投身抗疫一線,各民主黨派中央、無黨派人士向中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門報送意見建議近4000件,民主黨派成員和所聯(lián)系群眾、無黨派人士捐款捐物合計人民幣51.08億元,凝聚起同心戰(zhàn)“疫”的強大力量。
制度影響更加廣泛
中國共產(chǎn)黨成立100周年之際,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國新型政黨制度》白皮書,全面回顧中國新型政黨制度產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的歷程,充分展示中國新型政黨制度在中國政治和社會生活中彰顯的獨特優(yōu)勢和強大生命力,有力宣示了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,中國堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、堅定不移堅持和完善中國新型政黨制度的決心和行動。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上,民革中央主席萬鄂湘代表各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士宣讀致中國共產(chǎn)黨中央委員會的聯(lián)合賀詞,生動彰顯了中國民主黨派在國家政治生活中的重要地位,彰顯了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的和諧政黨關(guān)系,引起世界矚目。中央統(tǒng)戰(zhàn)部編寫出版《偉大的政治創(chuàng)造——中國新型政黨制度》《大道——多黨合作歷史記憶和時代心聲》《國是——民主黨派中央?yún)⒄h政工作案例選編》等,梳理多黨合作歷史發(fā)展脈絡(luò),總結(jié)經(jīng)驗成果,為推動構(gòu)建具有中國特色中國氣派中國風格的新時代政黨制度理論體系做了大量卓有成效的工作。2021年中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻評選表彰活動”,表彰100個先進集體、96名先進個人、50項建言獻策優(yōu)秀成果、50項社會服務(wù)優(yōu)秀成果。通過一系列的總結(jié)提煉和宣傳展示,有效彰顯了中國新型政黨制度的歷史必然性、偉大創(chuàng)造性、巨大優(yōu)越性,對于國內(nèi)外充分了解、深刻理解、準確認識這一制度,進一步擴大和深化制度影響力起到了重要作用。
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