推動(dòng)RCEP為暢通雙循環(huán)賦能
作者:白 明(商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長)、李曉依(國際市場(chǎng)研究所助理研究員)
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施已近半年。半年來,疫情等因素帶來的不利影響對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長造成壓力;同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)面臨的國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,外部不確定性增大。在此背景下,有觀點(diǎn)稱RCEP“生不逢時(shí)”。筆者認(rèn)為,RCEP生效實(shí)施將極大推動(dòng)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,并將長期逐步釋放紅利,實(shí)現(xiàn)各成員國互利共贏的預(yù)期目標(biāo)??傮w看,RCEP的生效實(shí)施可謂“生逢其時(shí)”。
RCEP將在世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)逆全球化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)過程中扮演不可替代的角色。首先,作為當(dāng)今世界最大的制度型開放平臺(tái),RCEP的人口、經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易額約占全球三成左右,蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)潛力。其次,RCEP將使各成員國90%的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅;它所采用的累積原產(chǎn)地規(guī)則也將使成員國享受零關(guān)稅待遇的條件進(jìn)一步放寬。此外,RCEP在貿(mào)易投資便利化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等方面大幅降低了成員間經(jīng)貿(mào)合作的門檻??梢姡琑CEP規(guī)則有利于各成員間進(jìn)行資源跨境優(yōu)化配置,配置范圍更大、效率更高、成本更低。同時(shí),RCEP也將助力各成員國妥善應(yīng)對(duì)逆全球化浪潮,使中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
RCEP將推動(dòng)各國互利共贏、建立開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ),域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全,各成員有意愿、有條件構(gòu)建更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。隨著RCEP進(jìn)一步實(shí)施,各成員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將由緊密對(duì)接轉(zhuǎn)向高度融合。RCEP加快各成員間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放寬,原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的逐步統(tǒng)一,將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng),強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作,拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí),從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈高度融合。
RCEP將使國內(nèi)循環(huán)更加暢通,助力形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP通過構(gòu)建制度型開放平臺(tái),促進(jìn)國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)更充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力,為國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支撐。RCEP在為中國企業(yè)提供更大發(fā)展空間的同時(shí),也使中國市場(chǎng)向其他成員國企業(yè)敞開大門。在充分競(jìng)爭(zhēng)中,中國企業(yè)將在“鯰魚效應(yīng)”下更快成長,更高水平的對(duì)外開放也將對(duì)國內(nèi)創(chuàng)新、改革、發(fā)展產(chǎn)生積極作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
RCEP將使國際循環(huán)更加穩(wěn)定,降低外部不確定性對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。RCEP為區(qū)域內(nèi)各國建立、整合多個(gè)自貿(mào)協(xié)定和自貿(mào)伙伴關(guān)系,促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化,提升了國際循環(huán)的穩(wěn)定性,增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的定力。RCEP的生效實(shí)施與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”等舉措形成合力,推動(dòng)中國高水平開放步伐進(jìn)一步加快,使中國經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求的同時(shí),更好應(yīng)對(duì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境。在服務(wù)高水平對(duì)外開放、暢通國內(nèi)國際循環(huán)方面,RCEP將繼續(xù)發(fā)揮重要的“穩(wěn)定器”作用。
長遠(yuǎn)來看,RCEP紅利有望得到進(jìn)一步釋放,為中國構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大高水平開放提供更強(qiáng)動(dòng)能。同時(shí)也應(yīng)看到,RCEP生效實(shí)施絕非“一錘子買賣”,不可能立竿見影、一勞永逸。下一步,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好對(duì)外貿(mào)易大國優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,積極培育參與國際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),攀登全球價(jià)值鏈中的更高位置,以確保市場(chǎng)主體充分享受到更多的RCEP紅利。
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