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為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能

發(fā)布時間:2022-06-17 10:53:00來源: 人民日報

  作者:顧學(xué)明(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長)

  《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的建設(shè)順應(yīng)了世界發(fā)展與開放合作大勢,是亞太區(qū)域各國的共同選擇。在全球化面臨沖擊、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系遭受嚴重挑戰(zhàn)以及新冠肺炎疫情帶來巨大困難的背景下,RCEP的成功簽署和生效實施彰顯了亞太國家維護多邊主義和自由貿(mào)易的共同意愿,體現(xiàn)了域內(nèi)發(fā)達國家、發(fā)展中國家的利益共生,是亞太和全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要里程碑。

  今年以來,RCEP成員國加強協(xié)定宣傳推介,貿(mào)易、海關(guān)等部門通力合作,為企業(yè)利用協(xié)定積極創(chuàng)造條件。RCEP對區(qū)域貿(mào)易增長的紅利正在逐步釋放。一季度,泰國對RCEP伙伴的貿(mào)易總額超過2.7萬億泰銖,同比增長23%,其中加工農(nóng)產(chǎn)品增長43%;越南對中日韓以及其他東盟國家的貿(mào)易增速超過10%;日本與RCEP伙伴的貿(mào)易總額近2000億美元,占日本整體外貿(mào)的47.6%,增長11.5%;中國與RCEP伙伴貿(mào)易達到4496億美元,同比增長9.5%……

  RCEP不僅降低了區(qū)域各國的貿(mào)易商品關(guān)稅,制訂了高水平的貿(mào)易投資便利化規(guī)則,而且實行原產(chǎn)地累積規(guī)則。這些經(jīng)貿(mào)規(guī)則形成合力,將對區(qū)域貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈產(chǎn)生積極作用。隨著RCEP生效實施,企業(yè)在區(qū)域內(nèi)部開展生產(chǎn)采購和銷售活動將更為有利,區(qū)域中間品貿(mào)易也將進一步擴大。同時,RCEP還將激勵企業(yè)依托各成員國的比較優(yōu)勢,按照資源要素最優(yōu)配置的市場化原則進行跨境整合,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局,提高綜合生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力。在這個逐步調(diào)整的過程中,各成員國都有機會憑借自身優(yōu)勢參與并不斷提升在區(qū)域價值鏈中的地位,區(qū)域內(nèi)部也將由簡單價值鏈的合作邁向更高水平的復(fù)雜價值鏈合作,推動形成互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作格局。

  但也應(yīng)看到,RCEP總體上采取了較為溫和的漸進式貿(mào)易投資自由化安排,且絕大多數(shù)成員國之間已有較高水平的自貿(mào)協(xié)定,因此其對貿(mào)易投資的影響將是漸進和長期的過程。同時,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的形成、強化與重構(gòu),遵循基本的經(jīng)濟規(guī)律,更是一個長期過程。對于微觀企業(yè)而言,其調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要綜合考慮各種因素進行決策,RCEP的生效實施僅是參考因素之一。

  需要注意的是,當前亞太區(qū)域面臨的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不容樂觀,特別是部分國家經(jīng)濟問題政治化的傾向明顯,貿(mào)易與政治和意識形態(tài)掛鉤,國家安全概念被濫用,供應(yīng)鏈被“武器化”,成為歧視和排他的工具。這些做法與RCEP和世界貿(mào)易組織的市場化規(guī)則背道而馳,不僅使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的構(gòu)建偏離基本經(jīng)濟規(guī)律,而且也給區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資帶來了許多不穩(wěn)定因素,將削弱RCEP對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用,故需要各方勠力同心、共同應(yīng)對。

  中國作為RCEP成員國中最大經(jīng)濟體,積極支持、配合東盟在RCEP談判中的中心地位,不僅為協(xié)定的成功簽署發(fā)揮了重要作用,而且在非東盟成員國中第一個完成國內(nèi)批準程序,推動了RCEP如期生效實施。中國將RCEP作為深化制度型開放的重要平臺,梳理了RCEP的701條約束性義務(wù)和170項鼓勵類義務(wù),要求各部門、各地方高標準履行RCEP承諾,推動形成全國從上到下對照RCEP等高標準協(xié)定深化改革的良好氛圍,積極釋放改革紅利。今年1月,中國商務(wù)部等6部門還出臺了《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》,對企業(yè)和地方政府充分利用RCEP實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進一步提出方向指引。

  與此同時,中國的自主開放也在進一步加速。2021年4月,中國增加了4個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點省市,12月底出臺了新版外商投資負面清單。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)(征求意見稿)》也于近日公布,將進一步擴大對外開放,引導(dǎo)外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。中國還將加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。這些自主開放措施將與RCEP的生效實施協(xié)同互促,有助于放大RCEP對區(qū)域經(jīng)濟的積極效應(yīng)。

  RCEP的經(jīng)濟紅利由成員國共同創(chuàng)造,RCEP的發(fā)展藍圖由成員國共同繪制。RCEP自簽署以來被寄予很高的期待,生效實施后正面效應(yīng)的發(fā)揮還有待于區(qū)域國家政府和企業(yè)層面的共同努力。RCEP成員國需要同心協(xié)力、相向而行,高標準履行和落實RCEP的各項經(jīng)貿(mào)規(guī)則,堅持自由開放、互利共贏的合作理念,在各個層面為RCEP的全面實施提供便利。假以時日,RCEP作為全球最大自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟紅利必將充分釋放,不僅有望成為亞太區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的動力源泉,也將成為全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長之錨。

(責(zé)編: 常邦麗)

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