【環(huán)球視野】

　　作者：郭元婕（中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所副研究員）

　　“恐懼比利刃更傷人”。全球發(fā)展不會自發(fā)地給人類帶來更大的安全感，事實上，全球每7人中就有6人感到不安全。沒保障、不信任等人類安全心理危機對自身健康和世界良性發(fā)展造成了巨大困擾。良好的教育不僅可以提升人的幸福感，還可以提升其安全感，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的人類安全全球治理體系意義重大。

　　2022年2月8日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（The United Nations Development Programme，簡稱UNDP）發(fā)布特別報告《人類世紀中人類安全的新威脅：需要更有力的團結(jié)》（簡稱《人類安全新威脅報告》）。距離2030年可持續(xù)發(fā)展目標的預(yù)定實現(xiàn)日期越來越近，UNDP提出人類安全這一概念的目的是讓世界各國從人類命運和個體安全兩個維度來積極思考如何通過全球治理落實既定的可持續(xù)發(fā)展目標。

　　如何應(yīng)對現(xiàn)代人的不安全感

　　人類安全面臨著自身發(fā)展方式帶來的新威脅。不安全感對人類身心健康造成巨大的困擾。安全感與信任度密切相關(guān)。關(guān)注并提升人類安全感已成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　人類社會的發(fā)展與人類自身的不安

　　UNDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“越發(fā)展越不安”成為人類社會發(fā)展進程中普遍存在的一種現(xiàn)象。聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在報告序言中指出，“我們面臨著一個發(fā)展悖論。盡管人們平均壽命越來越長、更健康、更富裕，但這些進步并沒有成功地提高人們的安全感。世界各國均如是，這種發(fā)展悖論甚至在COVID-19大流行造成的不確定性之前就已經(jīng)存在”。發(fā)展是為了追求更高層次的幸福和更廣泛的自由，然而結(jié)果卻是發(fā)展與人類安全之間形成了一種悖論。全球每7人中就有6人感到不安全，這說明全球發(fā)展不會自發(fā)地給人類帶來更大的安全感，現(xiàn)實情況是人類正在使自身生存所依賴的世界變得越來越不安全，也越來越不穩(wěn)定。這是為什么該報告使用“人類世紀”一詞來做歷史界定的原因所在，即人類成為所在行星變化的核心驅(qū)動力，正是人類使得地球進入生物圈發(fā)生根本改變的時代。

　　信任水平下降與不安全感增加之間聯(lián)系密切

　　“他人即地獄”的哲學(xué)觀和發(fā)展觀一直在影響著國與國、人與人之間信任的建立。沒有信任也就沒有真正的合作，甚至和平共處都很難實現(xiàn)。缺乏合作意味著獲得支持與幫助的可能性在降低。缺乏支持與幫助使得人類不安全感不斷加強。UNDP發(fā)現(xiàn)，許多重要的團體乃至國家之間信任度不僅低而且日益下降，這嚴重影響諸多關(guān)乎人類命運和利益的重要決策。報告指出，“雖然動機、利益和激勵對合作至關(guān)重要，但即使人們（或國家）有適當(dāng)?shù)膭訖C和利益，他們?nèi)匀恍枰私獗舜说膭訖C并相互信任”。

　　信任是團結(jié)的基礎(chǔ)。我們生活在一個相互關(guān)聯(lián)的世界，要營造安全的環(huán)境和氛圍，需要多方共同努力，團結(jié)可以帶來克服恐懼和治愈不安的力量。UNDP特別強調(diào)，“并不是每一個安全行動都會帶來更大的人類安全”，因為在以個人或者小團體安全為核心的行動中往往會以犧牲他者或者其他群體安全為代價，這是不可取的，因為損人利己的行為模式不會帶來人類安全，團結(jié)一致才能攻堅克難。

　　“感知不安全指數(shù)”讓人類安全感變得可測

　　為了遏制人類不安全感進一步蔓延，UNDP開發(fā)了“感知人類安全的實驗指數(shù)”來監(jiān)測人類不安全感的變化與走勢。考慮到影響安全感的因素有很多，UNDP根據(jù)不安全感來源將變量歸納為“暴力沖突”“社會經(jīng)濟”和“個人與社區(qū)”三個維度17項。

　　在暴力沖突的不安全感維度上，該指數(shù)使用反映對涉及居住國的戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)或恐怖襲擊而擔(dān)憂的變量；在社會經(jīng)濟不安全因素維度上，該指數(shù)使用代表明確擔(dān)憂失業(yè)、無法讓孩子接受教育和實際剝奪健康、糧食和經(jīng)濟安全的變量；在個人與社區(qū)的不安全感維度上，該指數(shù)使用犯罪風(fēng)險、由于安全問題而改變的習(xí)慣、對社區(qū)安全的看法以及對特定風(fēng)險評估等變量，包括街頭搶劫、酗酒和吸毒、執(zhí)法部門的虐待和種族主義。這些不安全感反映了人類對免于匱乏、免于恐懼和免于侮辱的訴求。

　　安全感的獲得與教育發(fā)展的訴求

　　人類對于安全感的需求是全方位的，教育系統(tǒng)在發(fā)展過程中需要正視并尊重人類身心發(fā)展的這種健康需求，不可以無視和忽視，否則教育本身就變成了一種反教育的行為。

　　（一）培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的人

　　UNDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“2021年，盡管全球GDP達到歷史最高水平，盡管COVID-19疫苗在一些國家變得更容易獲得，但全球預(yù)期壽命連續(xù)第二年下降。與COVID-19之前的世界相比，平均下降了大約一年半”。這說明一味追求發(fā)展，追求增長往往會適得其反。要實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，歸根結(jié)底還是需要具有可持續(xù)發(fā)展能力的人。有可持續(xù)發(fā)展能力的人可以意識到，人類集體不安的根源來自人類自身制造的各種無序競爭：如國與國之間的軍備競賽、人才爭奪和資源掠奪等；人與人之間的排擠、中傷與打壓等；人類與其他生物對棲息地的爭奪等。教育要教會人們用可持續(xù)發(fā)展的理念來構(gòu)建良性發(fā)展的世界秩序，實現(xiàn)人類與自然、人類自身的和諧發(fā)展。

　　（二）樹立正確的人類安全觀

　　教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人。全面發(fā)展的人不僅要有健康的身體，還要有健康的心理。不安、恐懼、易怒、不幸、無助等負面心理對人的傷害至深至重。“過有尊嚴的生活”是人的基本生存需求，而安全是一切積極心理的基礎(chǔ)。教育有責(zé)任喚醒民眾對人類安全狀況與安全心理需求的認知。每個人都應(yīng)該享有免于匱乏、免于恐懼和免于侮辱的權(quán)力。對安全生存與發(fā)展權(quán)力的追求始于樹立正確的人類安全觀。新世紀的人類安全應(yīng)該是“以人為本”的，其內(nèi)涵包括：經(jīng)濟安全，即來自工作或來自社會網(wǎng)絡(luò)安全可靠的基本生計保障；糧食安全，即為獲得基本食物做好物質(zhì)和經(jīng)濟運行方式的準備；健康安全，即具有個人醫(yī)療保健和（國家或地區(qū)）公共衛(wèi)生保護性方案；環(huán)境安全，即能夠應(yīng)對自然災(zāi)害和環(huán)境退化帶來的資源稀缺問題；人身安全，具有遏制暴力沖突、侵犯人權(quán)、家庭暴力、犯罪、虐待兒童和自殘暴力的能力；社區(qū)安全，即能夠免受社區(qū)壓迫性做法和種族沖突帶來的苦難；政治安全，即免于國家壓迫和人權(quán)被侵犯。人類安全既是可持續(xù)發(fā)展的目標，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，更是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。

　　（三）通過正面教育行為塑造安全感

　　和平發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。生活在和平年代的兒童絕大多數(shù)的日常時間是在學(xué)校度過。有調(diào)查表明，驚嚇中長大的孩子不僅容易早熟，成年后安全感和抗壓力都遠遠低于同齡人，且不安全感容易伴隨終生?？謬樖且环N典型的反教育行為，恐嚇手段在學(xué)校、家庭和社會教育中普遍存在。學(xué)校要培養(yǎng)具有安全感的人，就需要與反教育行為做斗爭。把學(xué)生分成三六九等，用暴力對待“后進生”，教師言語侮辱和家長暴力毆打的行為應(yīng)被反對。在學(xué)習(xí)中過度提倡競爭是不恰當(dāng)?shù)?，因為育人與物品的生產(chǎn)有著本質(zhì)區(qū)別。人有被尊重的需要，學(xué)校應(yīng)該營造互相切磋、互相借鑒、互相幫助的學(xué)習(xí)氣氛，使學(xué)生共同進步，而不是倡導(dǎo)競爭進而滋生攀比和嫉賢妒能的心態(tài)。揠苗助長的行為也應(yīng)被制止，因為過度的教育會傷及學(xué)生的身心健康，會從根本上扼殺學(xué)生的求知熱情。

　　構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球教育治理體系

　　解決危機需要人類共同努力。教育有著強大的再生能力，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球教育治理體系勢在必行。針對人類安全的全球教育治理，應(yīng)該由主權(quán)國、政府間的國際組織、非政府國際組織以及跨國公司和智庫等國際社會各利益相關(guān)方通過協(xié)商共同維護人類安全。

　　（一）將與安全感相關(guān)的教育內(nèi)容納入課程體系

　　塑造人的安全感，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的人，需要將人類安全教育內(nèi)容納入世界各國的課程體系。首先，人類安全課程應(yīng)貫徹教育的各個層級與類型，因為威脅人類安全的因素十分多樣，人類安全問題無處不在，并且不斷發(fā)生新變化。其次，人類安全課程設(shè)計應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以對人類終極關(guān)懷為宗旨，以UNDP提出的人類安全內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以國家現(xiàn)有課程體系架構(gòu)為依據(jù)。再次，人類安全教育內(nèi)容適合以學(xué)科滲透和綜合實踐活動課程教學(xué)模塊增加的方式納入基礎(chǔ)教育階段的課程體系。人類安全教育內(nèi)容與生態(tài)文明教育和國際理解教育等內(nèi)容密切相關(guān)，滲透納入方式的課程設(shè)計既不會增加學(xué)校負擔(dān)，也有利于相關(guān)教育教學(xué)順利開展。

　　（二）開展青少年兒童不安全感的常規(guī)動態(tài)監(jiān)測

　　該報告顯示，世界上的很多兒童都面臨缺乏安全感的困境。聯(lián)合國兒童基金會調(diào)查結(jié)果表明，“全球大約有10億兒童生活在被列為氣候變化后果極高風(fēng)險的國家中”“世界上近五分之一的兒童生活在沖突地區(qū)，他們在那里面臨被殺害、致殘、被綁架、遭受性暴力或被征召入伍的風(fēng)險”“近900萬兒童可能最終成為童工，還有1000萬早婚的女孩”“三分之一的5歲以下兒童營養(yǎng)不良，無法充分成長、發(fā)展和學(xué)習(xí)”。不僅如此，過度教育和升學(xué)的壓力也讓青少年兒童痛苦不堪。少年強則國強，少年健康則全球健康。兒童理應(yīng)在有利于和平與安全的環(huán)境中成長。構(gòu)建“全球青少年兒童不安全感狀態(tài)監(jiān)測體系”，鼓勵各國定期，通常3-5年為一個周期，對本國青少年兒童安全狀態(tài)和安全感進行監(jiān)測十分必要。每一個周期監(jiān)測的主題可以根據(jù)人類安全問題新進展而不斷變化。聯(lián)合國幫助各國根據(jù)調(diào)查結(jié)果積極為兒童營造和平、公正、包容性的成長環(huán)境，讓他們享受有尊嚴的教育和生活。

　　（三）人類安全教育要以學(xué)習(xí)者為中心

　　學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教育工作者在設(shè)計教學(xué)方案時，要充分考慮到受教育者身心發(fā)展的特征，做到因材施教。人類安全教育更應(yīng)該如此。常言道“沒有愛就沒有教育”，充分理解和尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)需要是人類安全教育的第一原則。人類安全教學(xué)的范式應(yīng)該以學(xué)習(xí)者為中心，而不是以教學(xué)者為中心。人類安全教育首先要讓受教育者處于安全感受良好的教育環(huán)境中，即在學(xué)生學(xué)習(xí)遇到困難時及時給予指導(dǎo)，讓他們可以感受到來自他者的關(guān)心與幫助。有調(diào)查表明，在這種安全環(huán)境中長大的孩子，成年后更容易產(chǎn)生親社會型人格，因為他們的個體安全感更高。反之，則容易產(chǎn)生反社會型人格，因為他們的安全感相對低。教育的本質(zhì)是促進人的發(fā)展。學(xué)校作為教育的主陣地更要以學(xué)習(xí)者為中心為其營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　　?。ū疚南抵袊逃茖W(xué)研究院2018年度基本科研業(yè)務(wù)費專項資金院級一般項目：義務(wù)教育階段學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)的調(diào)查——以海淀區(qū)為例〔GYC2018009〕的成果之一）