如今，隨著我國全面建成小康社會，旅游日益成為人們日常生活的重要組成部分，成為全新的生活方式、學習方式和成長方式。“十四五”時期，旅游業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，與此同時，進入新發(fā)展階段，旅游業(yè)也面臨著高質量發(fā)展的新要求。全面建成小康社會后，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。大眾旅游出行和消費偏好發(fā)生深刻變化，線上線下旅游產品和服務加速融合。大眾旅游時代，旅游業(yè)發(fā)展成果要為百姓共享，旅游業(yè)要充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的積極作用，成為具有顯著時代特征的幸福產業(yè)。

　　在今年兩會上，圍繞鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游和智慧旅游，代表、委員從旅游業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵出發(fā)，為旅游業(yè)發(fā)展獻計獻策。

　　2017年10月，習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調：“既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　旅游助力鄉(xiāng)村振興，邁向共同富裕

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，鄉(xiāng)村旅游日益成為推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與產業(yè)轉型升級的重要引擎。

　　在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，產業(yè)興旺是核心，而旅游業(yè)無疑是能助推鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的特色產業(yè)。全國政協委員、內蒙古呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長杜明燕在題為《從生產生活生態(tài)“三生”統一的芒來模式看民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展》的提案中提到：“通過文化旅游這種媒介方式，引導城市居民到鄉(xiāng)村吃農家飯、住民宿，體驗鄉(xiāng)村寧靜、優(yōu)美的環(huán)境，放松城市生活緊張、疲憊的心情，同時購買鄉(xiāng)村牧區(qū)農副產品，并保持持續(xù)性消費，從而產生經濟收益。正是這種去掉中間環(huán)節(jié)的直接供需關系讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興中產業(yè)支撐的有力手段，不僅可以培育觀光農牧業(yè)、休閑農牧業(yè)等多種現代農業(yè)新業(yè)態(tài)，還可以有效改變農村發(fā)展單純依靠第一產業(yè)的局面，促進農村牧區(qū)經濟結構調整和產業(yè)融合發(fā)展，帶動農牧民增收致富。”杜明燕以內蒙古呼倫貝爾芒來嘎查為例，這里曾經是遠近聞名的貧困村，在黨支部書記米吉格道爾吉的帶領下，結合本地實際和市場化運作需求，帶領牧民對原有的畜牧業(yè)合作社進行了“升級改造”，成立了旗里第一個股份制專業(yè)合作社，2021年底，29戶社員每戶平均分紅達到40余萬元，真正實現讓牧民更多分享產業(yè)增值收益。

　　但是，杜明燕也表示，民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，村落分布大多比較分散，交通條件差，而且村與村之間或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)間產品單一，形成了同質化低端競爭，并且能提供專項服務的人員少，更不知道該怎樣服務好城里來的游客。接下來，還需要加強對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的指導和培訓，讓從事旅游業(yè)的村民做好“做飯、賣菜、端盤子”這三件事，即IP、營銷和服務，這也是目前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游亟待解決的問題。

　　“在社會主義新農村建設和推進鄉(xiāng)村全面振興的過程中，必須充分認識到壯大農村集體經濟的重要性、必要性和緊迫性?！比珖舜蟠?、河北省保定市競秀區(qū)大激店村黨總支書記張東河建議國家出臺相關政策措施，盤活農村閑置集體資源及資本，多渠道、多方式發(fā)展集體經濟。探索村級集體經濟發(fā)展新模式，要因地制宜，因村施策，宜農則農，宜工則工，宜商則商，宜游則游，突出自身特色優(yōu)勢，多元化發(fā)展集體經濟。在大激店村，這幾年基本形成了以鄉(xiāng)村旅游為主要抓手，集休閑、游玩、觀光、采摘于一體的融合發(fā)展新業(yè)態(tài)?！坝辛藝业拇罅χС?，我們更應加強鄉(xiāng)村產業(yè)合力，增加集體收入，高質量發(fā)展壯大村集體經濟，才能提高農民生活水平，推動鄉(xiāng)村振興，實現共同富裕。”張東河表示。

　　2021年6月，習近平總書記在中共中央政治局第三十一次集體學習時強調：“紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富?！?/p>

　　用好紅色資源，守好紅色根脈

　　近年來，各地紛紛加強革命歷史紀念設施建設，挖掘紅色資源，銘記中國共產黨和中國人民為民族獨立和人民解放英勇奮斗的光輝歷史。紅色旅游成為豐富市場供給的重要旅游產品，發(fā)展態(tài)勢良好。

　　浙江嘉興是中國革命紅船起航地、紅船精神凝聚升華地。中共“一大”紀念船見證了中國共產黨誕生這一開天辟地的大事變。南湖革命紀念館緊緊依托獨特的政治資源，把革命文物資源作為黨史學習教育的智慧寶庫、生動教材、第二課堂，彰顯紅船起航地的政治擔當，教育引導廣大黨員干部和人民群眾從百年黨史中汲取智慧力量，努力把紅色根脈守護好，把紅色血脈傳承好，推動黨史學習教育走深走實。全國人大代表、南湖革命紀念館副研究館員袁晶介紹，2021年6月5日至“七一”期間，該館參觀量達39.6萬人次，平均每日流量約0.76萬余人次，接待全國各地黨政機關、企事業(yè)單位等團隊1510余批次、5.4萬余人次。在開展黨史學習教育的同時，他們不斷推動紅色文化“飛入尋常百姓家”，用多元化的宣講形式，把大道理講透、大主題講活。全體宣講員組建“紅船講解員小分隊”，致力于打造“紅船旁好聲音”的宣講品牌。“紅船講解員小分隊”開展宣講，不拘泥于宣講場所、形式和載體，積極探索有溫度、有力度的基層理論宣講，呈現全方位、立體化的宣講模式。服務黨史學習教育，以線上、線下，請進來、走出去的方式，以紅色故事、微黨課和沉浸式實景劇的形式，定期開展黨史巡講活動，深入一線宣傳黨史國史，拓展黨員教育覆蓋面和影響力。進一步加強與其他紅色場館的統籌聯動，形成矩陣效應。

　　在青海省海東市循化撒拉族自治縣西部，有一座公伯峽水電站。就在大壩腳下的黃河南岸，有一處珍貴的、由西路軍被俘戰(zhàn)士修建的紅色遺跡——紅光村。村內西路軍戰(zhàn)士修建的紅光清真寺至今還保留著歷史的原貌和紅色遺跡，已被公布為“全國重點文物保護單位”。2009年，紅光村充分依托自身優(yōu)勢，推出具有濃郁紅色文化和獨具撒拉族特色的第一家“紅光村撒拉人家”農家院，此舉為村內想創(chuàng)業(yè)的村民拓展了縣域旅游線路和服務項目。在全國人大代表、青海省海東市循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光上村黨支部書記馬乙四夫的引領下，一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的村民也相繼開辦了農家院。目前，紅光村有“撒拉人家農家院”8家。馬乙四夫作為全國人大代表，在兩會上一直建議積極推進紅色旅游資源打造與整合賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑?！拔覀兿Ｍ蛟旒t色旅游體系，完善與我們當地紅色資源相配套的周邊設施。這樣游客來體驗紅光村濃厚的紅色文化時也能夠通過配套設施、一站式游樂服務真正體會紅色旅游的意義和樂趣，把我們紅光村建成青海的‘井岡山’?！瘪R乙四夫說。

　　不可否認，在開發(fā)利用紅色旅游資源，弘揚民族精神、推進社會主義精神文明建設的同時，還存在諸多現實問題。全國政協委員、民革中央畫院院長、山東畫院院長孔維克在調研中發(fā)現，目前紅色旅游發(fā)展中存在著如旅游基礎設施不完善、展館發(fā)展模式單一；紅色旅游資源的發(fā)展缺少整體規(guī)劃和宣傳；缺少配套紅色旅游發(fā)展的專項政策扶持等問題。為此，他提出4項建議：一是因地制宜，特色發(fā)展；二是加強合作，融合發(fā)展；三是豐富產品，創(chuàng)新發(fā)展；四是政策扶持，推動發(fā)展。

　　《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“到2025年，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足?！?/p>

　　推進旅游為民，發(fā)揮旅游帶動作用

　　全國政協委員、四川省成都市文化廣電旅游局一級巡視員多央娜姆認為，“十四五”時期，進一步深化旅游產業(yè)供給側結構性改革是釋放內需、提振消費、復蘇經濟的重要突破口，產業(yè)迭代、場景創(chuàng)新、設施完善成為旅游業(yè)高質量發(fā)展的關鍵變量。而旅游景區(qū)一直都是旅游產業(yè)滿足人民美好生活需要的重要體現，是“詩與遠方”深度融合的主要載體。隨著首批國家級旅游休閑街區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家康養(yǎng)旅游示范基地等名單的推出，國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)的建設，旅游產品供給正在逐步豐富，也在引導市場的消費風向。

　　自北京參與申辦冬奧會開始，國家對冰雪運動的重視與日俱增，截至去年10月，我國冰雪運動參與人數達3.46億人。全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，充分利用北京冬奧會、2025全運會帶來的體育熱潮，在粵港澳大灣區(qū)進一步普及發(fā)展冰雪運動，形成“北冰南展”的大灣區(qū)樣板。粵港澳大灣區(qū)人口眾多，體育消費力旺盛，但目前冰雪運動產品的供給明顯存在不足，可以借著冬奧的東風，開展多種“冰雪+”活動，進一步挖掘冰雪運動的體驗價值、文化價值、商業(yè)價值等。比如，大灣區(qū)可以與北方城市如哈爾濱、張家口聯動舉行“冰雪嘉年華”“冰雪旅游節(jié)”等，以“冰雪+運動+旅游”的模式，普及冰雪文化，帶動冰雪旅游消費。在粵港澳大灣區(qū)擴大冰雪設施和產品的供給，增加冰雪運動的日常消費，實現體育事業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟增長的有機結合。

　　全國人大代表、江西省人大常委會原副主任朱虹在今年兩會上建議國家相關部委繼續(xù)開展國家康養(yǎng)旅游示范基地的評選工作，適時批準新余仙女湖、大余丫山、銅鼓湯里等地設立國家級旅游度假區(qū)，加大對江西中醫(yī)藥、森林、避暑、溫泉、運動等特色康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的指導力度，在規(guī)劃編制、項目安排、人才培養(yǎng)、用地保障、金融扶持等方面出臺具體措施，支持江西打造全國知名、國際一流康養(yǎng)度假旅游目的地。

　　杜明燕介紹，滿洲里作為首批國家邊境旅游試驗區(qū)，強化政策集成和制度創(chuàng)新，強力推動國家全域旅游示范區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)一體化聯創(chuàng)聯建，構建了全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈的邊境旅游發(fā)展新模式，邊境旅游試驗區(qū)建設取得顯著成效，并成為內蒙古自治區(qū)唯一一家國家全域旅游示范區(qū)，2019年，滿洲里市旅游總人數912.13萬人次，同比增長9.08%，旅游總收入157.63億元，同比增長9.02%。

　　《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游，深化“互聯網＋旅游”，擴大新技術場景應用。

　　數字賦能，助力旅游業(yè)強勁復蘇

　　袁晶告訴記者，南湖革命紀念館利用新媒體，突破地域和時空，運用數字技術，在深入研究史料、挖掘革命文物背后的故事，聚焦百年黨史中的重大事件、重大成就、重大人物及動人故事，不斷深入研究、拓展豐富黨史理論知識內涵的同時，加強對傳播規(guī)律的研究，創(chuàng)作開發(fā)了契合時代特點、富有紅色文化創(chuàng)意、利于網絡傳播的系列產品。為黨史學習教育提供了全新的方式，讓革命文物背后的故事在傳播形態(tài)上也發(fā)生了新的變化。

　　南湖革命紀念館在微信公眾號、網站以及浙江新聞客戶端，以視頻或音頻的形式，推出《革命文物里的初心故事》《百年航程里的初心故事》系列線上“云”講解，成為繼承和發(fā)揚革命優(yōu)良傳統，講好紅船故事、黨的故事的新傳播方式。據統計，線上“云”講解系列視頻、音頻在浙江新聞客戶端點擊閱讀量達33.9萬次，通過新媒體和虛擬現實表現手段的創(chuàng)新方式，將革命文物資源和紅色文化服務觸角延伸到千家萬戶。

　　隨著大數據、云計算、人工智能的深度應用，數字科技正在全面融入旅游產業(yè)。數字化發(fā)展不斷賦能文化和旅游業(yè)轉型升級。

　　“互聯網+”正在成為推動旅游業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的重要驅動力，旅游業(yè)需要加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展，加快推進線上線下融合發(fā)展。構建更有效的大規(guī)模應用場景，形成精準的旅游發(fā)展新動能，驅動多產業(yè)融合升級，也成為助力旅游全產業(yè)鏈發(fā)展新的突破口，“數字科技+旅游”融合發(fā)展也將成為旅游業(yè)新的發(fā)展趨勢。

　　常態(tài)化疫情防控使無接觸服務和低接觸服務的需求增加，全國人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花提出要加快旅游數字化進程的建議，地方政府、旅游企業(yè)應擴大預約平臺、健康碼、自動測溫等智慧防疫新方式，及智慧酒店、智慧零售、智慧物流等無接觸服務新模式，積極培育云旅游、云展覽、云會議、云直播等新業(yè)態(tài)，提升旅游安全保障，改善訪客旅游體驗。

　　朱鼎健提出搭建全國旅游行業(yè)誠信系統的建議，實現端到端的投訴服務體系，集成服務信息，簡化投訴流程，準確定位投訴事件歸屬部門，打造以游客為中心的全國化、全程可視化的投訴體系。

　　黃河幾字彎沿線是內蒙古自治區(qū)黃河生態(tài)保護與高質量發(fā)展的核心區(qū)域，如何全面貫徹新發(fā)展理念，努力實現幾字灣區(qū)域經濟高質量發(fā)展？全國政協委員、內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長徐睿霞在《關于建設黃河幾字彎非遺館的提案》中，建議國家支持非遺館優(yōu)化展示功能、優(yōu)化文旅消費功能、以數字技術提升展陳效果、建設“云上”非遺館等，包括非遺物件、材料、工具、產品、展臺等靜態(tài)展示，以及傳承活動、舞臺表演、開放生產流程、營造非遺場景、人機智能交互、沉浸式體驗等動態(tài)展示。非遺館的展示可以與食、住、行、游、購、娛等產業(yè)鏈條協作，形成全產業(yè)鏈的非遺文化旅游發(fā)展模式，進而建設非遺旅游綜合體和非遺旅游區(qū)，支持地方探索“非遺館+夜間經濟”的文旅消費模式。在非遺館以數字技術提升展陳效果方面，她建議國家設立專項經費，支持黃河幾字灣建設非遺數據庫，對非遺數據進行采集、分類、存儲、分析、利用和管理，為相關業(yè)務提供數據資源和服務。以虛擬現實技術營造包括人物、服飾、行為、環(huán)境等要素的虛擬非遺場景，讓游客進行功能操作和角色扮演。以動作捕捉、三維動畫、全息成像技術還原人物動作、展示人物行為、營造全息場景。以人工智能技術感知游客的語音、表情、動作并進行回應，讓游客在智能化交互和沉浸式體驗中更好地了解和感受非遺，并打造全天候在線、永不落幕的黃河幾字彎非遺網絡空間。

　　（文旅中國客戶端集體采寫。統籌：邱慧，撰稿：邱慧，素材采寫：高婷 袁銘 朱珠 路雪）