作者：金書秦

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》充分研判“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和特征，立足開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的歷史方位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，將總領(lǐng)“十四五”時期三農(nóng)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》著眼于2035年，描繪了一幅“旱澇保收、生活無憂、山清水秀、尊老愛幼”的美好圖景；著手于2025年，提出了17個量化指標(biāo)，對8個方面工作做出了具體部署。

　　一是夯基礎(chǔ)保供給。圍繞穩(wěn)定糧食播種面積、耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力等工作，實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障工程。二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力。圍繞科技創(chuàng)新、種業(yè)振興、農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升工程。三是產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。四是鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。“硬”的方面圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；“軟”的方面圍繞農(nóng)村基本公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升工程。五是生態(tài)文明，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。圍繞質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)、面源污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工程。六是鄉(xiāng)村治理，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。圍繞鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工程。七是做好有效銜接。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工程。八是深化改革。圍繞城鄉(xiāng)要素循環(huán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、改革協(xié)同推進(jìn)、農(nóng)業(yè)對外開放，實(shí)施新一輪農(nóng)村改革推進(jìn)工程。

　　頂層設(shè)計(jì)已做好，接下來重在抓落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在認(rèn)識論上要堅(jiān)持全局視野、歷史眼光，在方法論上要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是。

　　首先，要站在全局的高度充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的極端重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事關(guān)全局，甚至是決定國家現(xiàn)代化質(zhì)量的決定性因素，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　其次，要以歷史的眼光深刻理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵。我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識是一個逐步豐富的過程，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)并重，再到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，覆蓋面越來越全；從“耕地不用牛，點(diǎn)燈不用油”到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富”，內(nèi)涵越來越豐富。中國需要什么樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不能采取一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，要立足國情農(nóng)情，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，同步實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、物的現(xiàn)代化和治理的現(xiàn)代化。

　　再次，要以務(wù)實(shí)的姿態(tài)推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作。《規(guī)劃》特別指出，要立足國情農(nóng)情，遵循規(guī)律，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。各地發(fā)展水平不一，區(qū)域差異巨大，有的地方已經(jīng)在共同富裕的道路上率先為全國探路，有的地方才剛剛擺脫貧困，不能一刀切、也不可能齊頭并進(jìn)。剛剛脫貧的地方要著力做好銜接，大部分地方要對標(biāo)任務(wù)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，有條件的地方可以率先實(shí)現(xiàn)。（金書秦）