● 隨著護工群體的快速發(fā)展壯大，入職門檻低、專業(yè)素養(yǎng)差、亂收費，甚至虐待病人等問題相伴而生，備受社會詬病

　　● 護士數(shù)量不足是我國護工產(chǎn)生的重要原因之一。改革開放后，醫(yī)院處于急速發(fā)展階段，床護比嚴重不足。當下，除了醫(yī)院對護理隊伍重視不夠、在護理人力資源上投入不足之外，監(jiān)管部門對公立醫(yī)院床護比標準的考核也缺乏硬性指標，沒有對醫(yī)院形成剛性約束

　　● 接受采訪的專家呼吁，借助醫(yī)療改革契機，擴大護士隊伍、配足力量，新設(shè)助理護士崗位來承擔病人的生活護理工作，將護工取而代之，以此提升護理的專業(yè)化、職業(yè)化，進一步滿足人們對護理服務(wù)的需求

　　“看著姥姥兩條胳膊上青一塊紫一塊，我們?nèi)胰硕己軕嵟！?021年12月21日，北京市民肖華(化名)的姥姥強烈要求出院。到家之后，老人告訴家人，自己在醫(yī)院被護工虐待了，所以才拒絕繼續(xù)在該醫(yī)院接受治療。

　　肖華告訴《法治日報》記者，她姥姥12月17日送到北京一家三甲醫(yī)院進行急救。急救結(jié)束后，老人留院觀察。原本家人是不準備找護工的，但醫(yī)院不允許家屬陪護，說是疫情防控的需要，并稱醫(yī)院有合作的護工可以提供陪護服務(wù)。

　　“護工可兇了，嫌我胖，幫我翻身時特別用力，還使勁兒打我。”老人說。肖華趕緊拍下視頻和照片，找院方交涉，院方表示經(jīng)過調(diào)查后會給個說法。12月30日，醫(yī)院給了個護工所屬公司的電話號碼，讓她直接和對方聯(lián)系。

　　“沒想到護工會這么對待病人！”肖華說，“護工的工作為什么醫(yī)院不能承擔，為什么護士不能承擔？”

　　這不僅是肖華心中的疑惑，也是很多人的心聲。

　　據(jù)了解，我國護工群體最早出現(xiàn)于20世紀90年代初期，成因復(fù)雜，既有經(jīng)濟社會快速發(fā)展、醫(yī)療護理資源短缺，無法滿足群眾需求的因素，也有父母生病住院，而很多獨生子女無暇照顧的現(xiàn)實困境，還有當時醫(yī)療行業(yè)改革市場化導(dǎo)向的契機，導(dǎo)致“護工大軍”逐漸形成。

　　隨著護工群體的快速發(fā)展壯大，入職門檻低、專業(yè)素養(yǎng)差、亂收費，甚至虐待病人等問題相伴而生，備受社會詬病。

　　近日，多位接受記者采訪的患者及家屬、專家學(xué)者呼吁，借助醫(yī)療改革契機，擴大護士隊伍、配足力量，新設(shè)助理護士崗位來承擔病人的生活護理工作，將護工取而代之，以此提升護理的專業(yè)化、職業(yè)化水平，進一步滿足人們對護理服務(wù)的需求。

　　“孩子賺的錢還不夠請護工的”

　　今年30多歲的北京市民林女士在一家事業(yè)單位工作。近年來，她有過多次請護工的經(jīng)歷，不管是自己生孩子住院，還是父母家人生病住院。雖然護工的存在解決了她的大難題，但在她看來，請護工實屬無奈之舉。

　　2017年的時候，林女士的婆婆做心臟微創(chuàng)手術(shù)，醫(yī)院要求家屬陪護，可考慮到自己和丈夫白天都要上班，還得照顧孩子，實在沒有精力陪護，于是在一款專業(yè)App上聘請了一名護工，每天的費用為220元。

　　2021年2月，林女士住院生二胎，出于疫情防控需要，所在醫(yī)院規(guī)定家屬不能進入病房，但給每個病房配備了一名護工，負責產(chǎn)婦和新生兒的基礎(chǔ)護理工作，每天的護工費為300元。住院7天，林女士醫(yī)療費報銷后自付4400多元，護工費支出2100元。

　　因剖宮產(chǎn)失血800毫升，林女士生完孩子后身體非常虛弱。護工24小時在病房，扶她上廁所、為孩子更換紙尿褲、協(xié)助喂奶等，工作比較盡心。交談中，林女士得知，醫(yī)院配備的護工并非醫(yī)院職工，而是一家跟醫(yī)院合作的公司派駐的人員。

　　“護士不就是護理人員嗎？這些活為什么護士不干，卻要讓外來的護工干？這不是給患者家庭額外增加經(jīng)濟負擔嘛?！绷峙空f，當時一名護工負責一個病房，照顧2至3名產(chǎn)婦及其嬰兒，也就是說，一個病房每天的護工費用支出為600元或900元，“這筆錢完全夠增加一兩名護士了”。

　　采訪中，很多人都有過與林女士相似的經(jīng)歷，也表達了與林女士一致的看法。

　　“護工費真是一筆不菲的支出，要不是我們姐弟4人分攤，壓力就太大了?！?9歲的上海市民張強(化名)如是說。

　　他回憶道，2020年年初，母親患重病住院。一開始，在親屬陪護和護工之間，他和3個姐姐選擇了前者，大家輪流陪護。后來新冠肺炎疫情暴發(fā)，醫(yī)院加強了病房管理，加上3個姐姐住得遠來回不便，陪護母親的重任就落到了張強一個人身上。

　　對張強來說，照顧母親本是分內(nèi)之事，但工作、家庭、陪護連軸轉(zhuǎn)，讓他實在“吃不消”。后來一家人商量，請了一名護工24小時陪護，每天300元護工費，一個月9000元。

　　記者以需要請護工為由，咨詢了北京、上海、廣州、成都等地多家提供護工服務(wù)的家政公司得知，一對一的護工費用基本在每天200元至300元之間，一些重病患者的陪護費用更高。

　　2021年夏天，天津市薊州區(qū)居民王中華(化名)因心臟病發(fā)作到天津一家三甲醫(yī)院住院。因心疼兩個兒子工作忙、家庭負擔重，王中華主動提出不要孩子陪護?？蓛蓚€兒子擔心母親沒人陪護不方便、出意外，經(jīng)商量，還是給母親請了一名護工。

　　聽說護工費每天240元，住院10天就要2400元，王中華心疼地直念叨：“太貴了，孩子賺的錢還不夠請護工的。”

　　如果有家人生病住院一個月，按照每天240元計算，僅護工費一個月就要7200元。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，天津市2020年度職工平均工資每月為6777元，而在天津市薊州區(qū)，很多普通工薪家庭職工的月收入也就三四千元。也就是說，在天津，普通職工僅憑個人工資收入是負擔不起護工費的。

　　“每天200元，7天1400元，加上200多元飯錢，共支出1600多元?！苯?，河北保定市民鄭剛(化名)在母親康復(fù)出院后，算了一筆賬，母親生病住院7天，醫(yī)藥費走醫(yī)保報銷后自付2000多元，而護工費支出達1600多元。

　　鄭剛的母親今年89歲，患有冠心病、高血壓、糖尿病等多種疾病，住院治療是家常便飯，請護工也成為常態(tài)化選擇?！皼]辦法。醫(yī)院跟我說，要么家屬照顧老人，要么請護工，我每天要照料女兒家的起居生活，接送外孫上下學(xué)，再說我這歲數(shù)，也沒體力、精力去熬夜照顧老母親?！编崉傉f，對于他這種普通家庭而言，護工費支出無疑是一項沉重的負擔。

　　對此，安徽省宿州市埇橋區(qū)居民馬朝云(化名)也深有體會。2021年10月中旬，他騎電動車不小心摔傷，腿骨骨折。辦理住院時院方明確表示，病人住院期間需要有人陪護，如果親屬無法陪護，就得請護工，護工費自理。

　　經(jīng)人介紹，馬朝云加入了一個護工微信群，從中得知護工收費起步價為一天240元，根據(jù)病人的年齡、自理能力等情況，還需要增加相應(yīng)費用，此外還要承擔護工每天的伙食費。

　　最終，馬朝云請了一名護工，每天費用為260元，包括240元護工費和20元伙食費。住院17天，他共計支出護工費用4420元。“我一個月都掙不到4420元?！瘪R朝云對記者說，沒想到住院還有護工費這么一大筆支出，老百姓常說生不起病、住不起院，別說醫(yī)療費了，長時間住院，連護工費都付不起。

　　確實，對于有病人需要長期住院的家庭來說，護工費支出負擔之重，感受尤為深切。

　　2020年下半年，北京市民王淑芬(化名)的父親因為膀胱癌、腦梗入住北京一家三甲醫(yī)院，并通過醫(yī)院請了一名24小時護工，該護工負責病房兩位病人的生活護理，每位病人每月需要支付護工費6000元。

　　王淑芬的父親在醫(yī)院住了10個多月后，于2021年6月不幸去世。其間，除了醫(yī)藥費外，她先后支付了6萬多元護工費。“每次付錢時我都在想，為什么要額外請護工？把病人送到醫(yī)院以后，護理工作難道不應(yīng)該由醫(yī)院來負責嗎？”王淑芬說。

　　“只要會照顧人就可以上崗”

　　讓王中華尤為不滿的是：“花了那么多錢，護工的服務(wù)卻不咋樣。”

　　她告訴記者，一開始，特別是她兒子在場時，護工表現(xiàn)得很有耐心、很勤快，給自己喂飯、換衣服，攙扶自己上廁所，服務(wù)挺周到；然而沒過幾天，護工就開始表現(xiàn)出不耐煩，常常是一副愛答不理的樣子，飯也不喂了。在自己反復(fù)提出要求后，護工煩了還隨手打她兩下。

　　這并非個例。采訪中，多位患者和家屬向記者吐槽護工的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守問題。

　　北京市民蘇溪(化名)前段時間在北京某三甲醫(yī)院陪護母親時，多次看到護工不經(jīng)同意便擅自吃病人的食物。有一次，病房里一位老人的子女送來了水果和營養(yǎng)品。等子女一走，護工就打開包裝袋，靠在折疊床上自顧自地吃了起來，完全不避諱病人和旁人。

　　更讓蘇溪難以接受的是，有的護工還虐待病人。蘇溪母親對面的病床上住著一位剛截肢的老人，待麻藥的勁兒過去后，老人感到疼痛并哭喊起來。護工見狀立刻訓(xùn)斥道：“哭什么哭，誰做完手術(shù)不疼呀。再哭，就不管你了?！崩先粟s忙止住哭聲。此后，老人多次被護工訓(xùn)斥。

　　種種場景，讓蘇溪堅定了“再苦再累也得自己陪護母親，堅決不找護工”的決心。

　　病人喊了幾次都不理、一有事就嫌麻煩數(shù)落病人；給不想吃飯的病人喂飯時，強行撬開病人的嘴巴，用湯勺硬塞進去……在廣東做過多年護工的湖南邵陽人謝女士，非常看不慣一些同行的所作所為，最終選擇了轉(zhuǎn)行。

　　當然，態(tài)度惡劣、行為不良的護工可能只是少數(shù)。采訪中，也有多位患者及家屬表示，自己遇到的護工很有責任心，臟活累活搶著干，給了病人很多慰藉，解決了家屬的后顧之憂。

　　與此相比，護工護理能力不足則是一個更具有普遍性的問題。

　　在天津某三甲醫(yī)院從事10余年護士工作的宋佳明(化名)告訴記者，很多護工缺乏專業(yè)護理知識，比如病人術(shù)后翻身是有嚴格要求的，不能隨便翻身，有的護工不懂，病人提出要求就給翻身，這可能會造成傷口破裂，嚴重的還要進行二次手術(shù)。

　　“護工經(jīng)常接觸病人的血液、分泌物、排泄物等，相對容易被各種病原微生物感染，是傳染病的高危人群，但他們普遍對醫(yī)院感染及其危害性缺乏認識，增加了院內(nèi)交叉感染的風險。”宋佳明說。

　　據(jù)了解，護工群體之所以護理能力不足、專業(yè)素養(yǎng)差，與其入職門檻低、培訓(xùn)不規(guī)范等有很大的關(guān)系。

　　記者以求職者身份走進北京、天津的多家家政公司，并撥打網(wǎng)上護工招聘電話了解到，各家對護工的招聘條件都設(shè)置得很寬泛，不限學(xué)歷、無需相關(guān)經(jīng)驗，年齡最好是四五十歲，吃苦耐勞、手腳麻利即可。

　　“帶上身份證、交300元管理費就行了。簽完合同就分配活，月薪保底3000元，好的話一個月能賺六七千元。”一家政公司負責人對記者如是說。

　　當記者提出自己“沒有經(jīng)過護理培訓(xùn)，不知能否勝任這項工作”的擔憂時，該家政公司負責人隨即表示，“不需要培訓(xùn)，只要會照顧人就可以直接上崗”。

　　記者隨機聯(lián)系采訪了10多位護工，其中從未接受過任何護理培訓(xùn)的有3人，有的人昨天還在工地打工，今天就轉(zhuǎn)行做護工了。

　　一位護工告訴記者，她所在的家政公司對外介紹最近剛?cè)肼毜囊晃煌聲r，稱其“去年曾在××醫(yī)院工作，今年又去過××醫(yī)院，護理經(jīng)驗非常豐富”，但實際上這位同事以前一直在老家?guī)Ш⒆印?/p>

　　據(jù)稱接受過培訓(xùn)的護工，很多培訓(xùn)也僅僅是走過場。

　　有護工說，上崗前家政公司對其進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)形式是自己看視頻講座；還有護工說，家政公司發(fā)了本有關(guān)護理的書讓她看，就算是培訓(xùn)了。

　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，護理工作看似簡單，但在特殊場所服務(wù)特殊群體，實際上對專業(yè)性的要求很高。就拿鋪床來說，有很多注意事項，比如病房內(nèi)有病人進餐時要停止鋪床；中單(產(chǎn)褥墊、隔尿墊)盡量不與病人皮膚接觸；麻醉未醒的病人應(yīng)去枕平臥并使頭偏向一側(cè)，枕頭橫立于床頭，防止病人因躁動撞傷頭部等。

　　“如果沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習和培訓(xùn)，開展護理工作是存在很大風險隱患的。”宋佳明坦言。

　　此外，據(jù)公開報道，護工市場還存在退費難、出現(xiàn)糾紛解決難、無序競爭等一系列問題。

　　“太累了，我們真的忙不過來”

　　采訪中，多位患者及家屬提出，希望護士能承擔起病人的生活護理工作，減輕患者住院給家庭帶來的負擔；哪怕一定要額外支付生活護理這筆費用，也希望將這筆錢交給醫(yī)院，由醫(yī)院的工作人員開展生活護理，這樣更專業(yè)也更讓人放心。

　　實際上，按照原衛(wèi)生部2010年印發(fā)的《關(guān)于加強醫(yī)院臨床護理工作的通知》要求，護士應(yīng)當按照《護士條例》和《護士守則》的規(guī)定，全面履行義務(wù)，完成臨床護理工作，包括密切觀察患者的生命體征和病情變化；正確實施治療、用藥和護理措施，并觀察、了解患者的反應(yīng)；對不能自理的患者提供生活護理和幫助等。

　　在現(xiàn)實中，記者采訪了解到，除傳染病病房等一些特殊病房，病人的生活護理由護士承擔外，其他病房的病人需要生活護理的，都由親屬或護工承擔。有的醫(yī)院與第三方機構(gòu)合作，由第三方機構(gòu)提供有償?shù)纳钭o理服務(wù)；有的醫(yī)院沒有相關(guān)合作，家屬得自己找護工，護工來源有護工服務(wù)公司、家政公司以及單干的護工。

　　那么，到底為何護士無法承接住院病人的生活護理服務(wù)呢？采訪中，記者聽到最多的一句話就是：護士太少了。

　　“太累了，我們真的忙不過來。”宋佳明直言不諱。

　　2021年11月17日下午見到宋佳明時，值了個夜班的她剛睡醒不久。“一晚上，又忙又累，感覺身體特別疲乏。”宋佳明說，當晚她所在科室的住院病人有近40人，而值班護士只有2位，她值主夜班，為病人測血壓、血糖，輸液、發(fā)藥，一輪下來2個多小時就過去了。

　　“當晚新接收了6個病人，都要走接收程序；有的病人剛做了手術(shù)，需要定時查看身體情況；有的病人突然心臟感覺不舒服，要趕緊通知醫(yī)生……”宋佳明說，忙都忙不過來，根本無暇顧及其他。

　　每個月上10至11個夜班，這樣的工作節(jié)奏，宋佳明已持續(xù)多年。事實上，她所在的整個科室都是如此——科室有病床53張，每年收治需要動手術(shù)的病人上千人，而護士加上護士長才12人。根據(jù)國家衛(wèi)生健康主管部門的要求，床護比(醫(yī)院病房床位與病房護士之比)不得少于1：0.4，“這么算來，我們科室護士缺口超過9人”。

　　對此，在北京一家三甲醫(yī)院同樣從事了10余年護士工作的李靜(化名)也深有感觸。她回憶說，原來自己在ICU當護士，病人多、護士少，她經(jīng)常是先上一個大班(24個小時)，下班后不能直接回家，要在科室專門騰出的一間宿舍里休息幾個小時，再接著上一個小班(8個小時)，才能下班回家。

　　“這么多年都沒有增加護士數(shù)量，相反有不少護士因為工作太繁重而調(diào)離臨床一線，甚至離職。”李靜說，后來她也轉(zhuǎn)崗到了醫(yī)院的另一個科室。

　　而與此形成強烈反差的是，在一些患者及家屬眼中，護士除了輸液、分藥、測量體溫，啥也不干。林女士說，在她住院期間，病房里就很少見到護士的身影，似乎除了輸液、量體溫，其他事情都與其無關(guān)。“到底是護士數(shù)量不足，還是護士根本就不愿意承擔病人的生活護理工作？”

　　多位受訪專家指出，護士數(shù)量不足確實是我國護工產(chǎn)生的重要原因之一。20世紀90年代，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活水平及需求不斷提高，加之獨生子女增多，醫(yī)院后勤社會化發(fā)展、人力資源短缺等綜合因素，導(dǎo)致了護工的產(chǎn)生并逐漸形成“護工大軍”。

　　中國社會科學(xué)院健康業(yè)發(fā)展研究中心副主任陳秋霖說：“20世紀90年代，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，醫(yī)療護理資源落后于服務(wù)需求，當時醫(yī)療行業(yè)市場化導(dǎo)向的改革，也給了護工發(fā)展的空間。”

　　“護工的產(chǎn)生與我國醫(yī)療機構(gòu)的快速發(fā)展密切相關(guān)，改革開放后，醫(yī)院處于急速發(fā)展階段，床護比嚴重不足?！痹诒本┐髮W(xué)第三醫(yī)院工作的李若男說。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)，近年來，雖然我國注冊護士數(shù)量不斷增加，2020年底已達到470多萬人，每千人口擁有注冊護士數(shù)近3.4人，但仍然不及歐盟、美國和日本的標準。歐盟制定的每千人口注冊護士數(shù)基本標準為8人以上，美國、日本分別為9.8人和11.49人。世界上大多數(shù)國家的護士占總?cè)丝诘谋戎丶s為5‰。此前有媒體報道稱，我國目前尚缺數(shù)百萬名護士。

　　在國家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心(黨校)副主任(副校長)張光鵬看來，護士隊伍沒有得到充分補充的原因，和我國對醫(yī)院的投入與補償機制有關(guān)。公立醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位，在財政投入不足的情況下面臨著自收自支的現(xiàn)實尷尬，絕大部分費用支出依靠醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)自籌。

　　“在醫(yī)院管理中，部分傳統(tǒng)的觀念是醫(yī)生掙錢、護士不掙錢，再加上護理服務(wù)價格一直很低，近年來雖然有所調(diào)整，但仍無法彌補護士的人力成本，因此醫(yī)院難以投入更多經(jīng)費招聘更多護士?！睆埞怡i解釋說。

　　“護理資源不足并不是理由”

　　“護理資源不足并不是護工存在的理由，這是邏輯上的錯誤。”北京某高校一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時說，醫(yī)院放任第三方提供的護工存在，由患者及家屬買單，相當于醫(yī)院轉(zhuǎn)嫁了自身負擔、護理責任和風險，正確的做法應(yīng)該是想辦法補足護理資源，取消護工。

　　實際上，原衛(wèi)生部2010年印發(fā)的《關(guān)于加強醫(yī)院臨床護理工作的通知》已明確提出，“逐步解決依賴患者家屬或者家屬自聘護工承擔患者生活護理的問題，減輕患者的家庭負擔”。

　　就補足護理資源、取消護工之路徑，多位專家學(xué)者積極建言獻策。

　　李若男介紹，在一些發(fā)達國家，對應(yīng)我國護工的是“護士助手”“助理護士”等，多是由醫(yī)院直接聘用，屬于醫(yī)院員工，接受醫(yī)院直接管理，同時設(shè)置較為嚴格的職業(yè)準入門檻，形成了較為科學(xué)的服務(wù)分級制度。

　　“可以考慮探索助理護士教育體系，職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)護理類(助理護士方向)專業(yè)，醫(yī)院增設(shè)助理護士崗位，并承擔助理護士后期培訓(xùn)、再教育任務(wù)，明確助理護士的職業(yè)類別、從業(yè)資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、工作范疇等?！崩钊裟薪ㄗh。

　　北京大學(xué)護理學(xué)院教授李明子認為，隨著醫(yī)療改革的深入推進，可以考慮擴大護士的職能范圍，建立護士分級使用制度，由注冊護士負責病人整體護理，新設(shè)“助理護士”負責病人生活護理、取代護工，同時拓寬護士職業(yè)發(fā)展空間，在注冊護士之上增設(shè)執(zhí)業(yè)護師等，既滿足病人對護理服務(wù)的需要，又使護士提升成就感和自我價值。

　　“我們既不應(yīng)該讓注冊護士負責喂飯擦身等生活護理，也不應(yīng)該由護工負責本應(yīng)該由護士承擔的基礎(chǔ)護理。”李明子解釋說，可以通過護士分層和分級執(zhí)業(yè)來解決這一問題。

　　“當下，除了醫(yī)院對護理隊伍重視不夠、在護理人力資源上投入不足之外，監(jiān)管部門對公立醫(yī)院床護比標準的考核仍缺乏硬性指標，沒有對醫(yī)院形成剛性約束?！崩蠲髯又赋?。

　　為此，她建議取消護工的同時，要進一步加大政府對醫(yī)院投入的落實，建立政策引導(dǎo)機制，對醫(yī)院護理工作設(shè)立考核指標，發(fā)揮指揮棒作用，引導(dǎo)醫(yī)院嚴格依照不同的科室特點、工作量、病人病情等，按照不同的床護比配備相應(yīng)的護士資源，確保護理隊伍穩(wěn)定。

　　北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王岳說，當下護工從業(yè)人員數(shù)量龐大，從建立一套系統(tǒng)的醫(yī)療輔助人員制度的角度出發(fā)，可以從中遴選出一批優(yōu)秀人員，推動向助理護士方向發(fā)展。同時，將護士進行分級，根據(jù)不同服務(wù)內(nèi)容賦予不同級別的護士相應(yīng)權(quán)限，比如高級執(zhí)業(yè)護師可以擁有部分處方權(quán)，助理護士則負責生活護理和幫助。

　　在張光鵬看來，取消護工是加強護士隊伍建設(shè)的應(yīng)有之義，也符合我國醫(yī)療改革的總體趨勢。根據(jù)國家醫(yī)改方案，政府對公立醫(yī)院的投入責任，包括基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、學(xué)科建設(shè)等6項。6項保障都到位了，公立醫(yī)院自然就有更多的經(jīng)費、空間用于護士的聘任和發(fā)展，提高包括護士在內(nèi)的廣大醫(yī)務(wù)人員的待遇。

　　對此，國家衛(wèi)生健康主管部門也在積極行動。2020年8月，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)護理工作的通知》要求，醫(yī)療機構(gòu)要建立護士人力資源配置和彈性調(diào)配制度，保障臨床護理需求；要根據(jù)臨床科室特點、患者病情輕重和臨床護理工作量，按照責任制整體護理的工作模式配置數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)合理的護士；二級及以上醫(yī)院全院病區(qū)護士與實際開放床位比不低于0.5：1，重癥監(jiān)護病房護士與實際開放床位比不低于2.5：1。

　　2021年9月4日，國家衛(wèi)生健康委體制改革司負責人透露，根據(jù)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點任務(wù)，我國將逐步提高人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例，到“十四五”期末力爭達到45%左右，“十五五”期末力爭達到60%左右?！斑@將對醫(yī)院有一個明確的引導(dǎo)甚至約束，將醫(yī)院開支向醫(yī)務(wù)人員傾斜，補足護理人力資源在內(nèi)的衛(wèi)生人力資源短板，為護士建立穩(wěn)定的薪酬體系?！睆埞怡i分析說。

　　“健康國策2050”學(xué)術(shù)平臺總編輯梁嘉琳從短期、中短期、長期出發(fā)提出三個階段的方案建議：

　　從短期來看，以公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)特別是醫(yī)院感染控制能力建設(shè)為契機，將醫(yī)院護工納入院感體系統(tǒng)一管理，實施“從入職到離職”“從入院到出院”“從醫(yī)輔到照護”的閉環(huán)管理。

　　從中短期來看，對于低床護比醫(yī)院的護理力量不足問題，可以逐步從家政公司零散供給“藍領(lǐng)”護工，升級為醫(yī)院向?qū)I(yè)化的醫(yī)療后勤服務(wù)公司購買護理服務(wù)。借鑒藥品管理法的“雙罰制”，對護工在醫(yī)療質(zhì)量、患者安全等方面的違法違規(guī)行為，既追究護工本人責任，又追究醫(yī)院后勤外包公司法定代表人、實際控制人責任。

　　從長期來看，可以設(shè)置5年至10年人才培養(yǎng)過渡期，將新型護理員的專業(yè)要求從家政學(xué)，轉(zhuǎn)為醫(yī)學(xué)院校、高職院校在專業(yè)共建、人才委培模式下的初級醫(yī)療護理學(xué)?；谛滦妥o理員的供給水平、能力模型，分階段向新型護理員開放醫(yī)療輔助人員的職業(yè)權(quán)限，最終將其融入責任醫(yī)師團隊予以管理。（記者 陳磊 韓丹東 見習記者 張守坤）