西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)公告
【2021】第2號(hào)
《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》于2021年1月24日由西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。
西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)
2021年1月24日
目 錄
第一章 總 則
第二章 生態(tài)規(guī)劃
第三章 生態(tài)安全
第四章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)
第五章 生態(tài)文化
第六章 示范創(chuàng)建
第七章 社會(huì)協(xié)同
第八章 保障監(jiān)督
第九章 法律責(zé)任
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,建設(shè)美麗西藏,把西藏打造成為國(guó)家生態(tài)文明高地,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地活動(dòng),適用本條例。
第三條 西藏是青藏高原的主體,是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。保護(hù)好青藏高原生態(tài)事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)鑄牢中華民族共同體意識(shí),事關(guān)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)全區(qū)各族人民的民生福祉。
保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。
第四條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地,守護(hù)好青藏高原的生靈草木、萬(wàn)水千山,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,全面建成美麗中國(guó)西藏樣板。
第五條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體,以構(gòu)建生態(tài)文明體系為支撐,不斷提高生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第六條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同參與的工作機(jī)制。
第二章 生態(tài)規(guī)劃
第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃,明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障機(jī)制、指標(biāo)體系、管理規(guī)程、責(zé)任考核等內(nèi)容。
第八條 縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,將生態(tài)文明高地建設(shè)工作納入其中,將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施。
第九條 自治區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接,修編西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和國(guó)邊防建設(shè)空間。制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、繁榮生態(tài)文化等方面的專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 地(市)、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定實(shí)施方案。
第三章 生態(tài)安全
第十一條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,守住自然生態(tài)安全邊界,確保西藏生態(tài)環(huán)境良好,建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地。
第十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙治理,加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù),參與實(shí)施青藏高原綜合科學(xué)考察、長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略,保護(hù)好江河、湖泊、冰川、森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)資源。
第十三條 自治區(qū)全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制,劃定河湖岸線保護(hù)范圍,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè),防范和治理水污染,保護(hù)江河、湖泊、飲用水水源地等水生態(tài)和水安全,守護(hù)好亞洲水塔。
第十四條 自治區(qū)全面實(shí)行林長(zhǎng)制,加強(qiáng)森林草原保護(hù)與治理,加強(qiáng)森林草原火災(zāi)和有害生物防控,保持森林草原生態(tài)穩(wěn)定;落實(shí)天然林、公益林保護(hù)制度,禁止濫砍濫伐樹(shù)木,因地制宜推進(jìn)國(guó)土綠化;穩(wěn)定完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度,健全基本草原保護(hù)制度,落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度,建立退化草原生態(tài)修復(fù)機(jī)制。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù),劃定保護(hù)范圍,嚴(yán)格管控濕地用途,修復(fù)退化濕地,保持濕地自然特征,改善濕地生態(tài)功能。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立冰川保護(hù)體系,開(kāi)展冰川和冰緣區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),嚴(yán)格管控冰川周邊區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保持冰川原真風(fēng)貌。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治,建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控制度,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤,治理白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)土壤環(huán)境。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展鹽堿地、沙化土地、荒漠化土地和水土流失重點(diǎn)區(qū)域的綜合防治,實(shí)施封山封沙育林育草、小流域綜合治理、有害生物防治等工程,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染防治,對(duì)生活垃圾、建筑垃圾,醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類收集、無(wú)害化處理和綜合利用。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控工業(yè)廢氣排放,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船廢氣、沙塵揚(yáng)塵、生活煙塵等大氣污染綜合防治,保持大氣環(huán)境優(yōu)良。
第二十條 自治區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,推動(dòng)珠穆朗瑪峰、羌塘、唐古拉山北部西藏片區(qū)等區(qū)域納入國(guó)家公園空間布局,推進(jìn)青藏高原世界自然和文化遺產(chǎn)申遺項(xiàng)目,推動(dòng)地球第三極國(guó)家公園建設(shè)。
組織實(shí)施自然災(zāi)害防治重大工程,實(shí)施藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、藏東南高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、“兩江四河”造林綠化與綜合治理、青藏高原礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程,實(shí)施極高海拔和自然保護(hù)地生態(tài)搬遷工程,建設(shè)自然保護(hù)樣板地。
第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生物多樣性研究與保護(hù)工作,開(kāi)展動(dòng)植物資源調(diào)查研究,保護(hù)青藏高原特有珍稀物種和種質(zhì)、基因資源,防范和治理外來(lái)物種入侵。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控,全面禁止非法野生動(dòng)物交易,禁止濫食野生動(dòng)物,完善野生動(dòng)物肇事?lián)p害補(bǔ)償機(jī)制。
第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),建立生態(tài)文明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、管理和監(jiān)督,建立健全生態(tài)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,完善信息公開(kāi)制度,實(shí)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。
第四章 生態(tài)經(jīng)濟(jì)
第二十三條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,培育地球第三極區(qū)域公共品牌,實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)綠色發(fā)展試驗(yàn)地。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證,推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕鍧嵞茉?,促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)國(guó)家清潔能源接續(xù)基地和清潔可再生能源利用示范區(qū)。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),禁止引進(jìn)資源高消耗、能源高消費(fèi)、污染高排放的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)、設(shè)備、工藝,支持新型環(huán)保建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)天然飲用水等生態(tài)資源開(kāi)發(fā);推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)深度融合,減少資源能源消耗,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十七條 自治區(qū)人民政府及其自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查和地質(zhì)調(diào)查,在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。建立自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制,嚴(yán)格礦山勘查開(kāi)發(fā)審批制度,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水平。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè),加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)。
第二十八條 各級(jí)人民政府及其旅游等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展高原生態(tài)旅游,建設(shè)符合生態(tài)文明要求的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,倡導(dǎo)低碳環(huán)保旅游,推動(dòng)旅游業(yè)生態(tài)化。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)改、文化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展具有民族特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),扶持符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第三十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立碳排放權(quán)交易制度,積極落實(shí)國(guó)家碳排放要求,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第五章 生態(tài)文化
第三十二條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,培育生態(tài)文化,傳播生態(tài)文明理念,提高全民生態(tài)文明素養(yǎng),形成生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚,建設(shè)人與自然和諧共生示范地。
第三十三條 培育生態(tài)文化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳教育:
(一)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述;
?。ǘ┬聲r(shí)代黨的治藏方略,特別是“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”;
(三)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,中華民族共同體意識(shí),中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和青藏高原各民族共同生態(tài)價(jià)值觀;
?。ㄋ模┕?jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī);
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、污染防治、公共衛(wèi)生安全、野生動(dòng)植物保護(hù)、垃圾分類、災(zāi)害預(yù)防和治理等科學(xué)文化知識(shí);
?。┥鷳B(tài)文明建設(shè)其他相關(guān)內(nèi)容。
第三十四條 自治區(qū)人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明內(nèi)容貫穿國(guó)民教育全過(guò)程,編制具有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)讀本、開(kāi)發(fā)制作多媒體視頻資料。
公務(wù)員教育培訓(xùn)主管部門、各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化公共設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)支持圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館、科技館和自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)等發(fā)揮載體作用,宣傳生態(tài)文明理念和青藏高原生態(tài)文化知識(shí)。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高原生態(tài)城市建設(shè),城市建筑整體設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保要求和生態(tài)審美觀念。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治,推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾治理和廁所革命,保護(hù)具有民族傳統(tǒng)特色的生態(tài)村鎮(zhèn),建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色邊境。
第三十七條 培育高原生態(tài)文化,應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)智慧,傳承敬畏自然、尊重生命、和諧共存的生態(tài)理念。
鼓勵(lì)文化部門和文藝工作者創(chuàng)作優(yōu)秀生態(tài)文化產(chǎn)品,傳播生態(tài)文化。
第三十八條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)踐行綠色生活方式,制止餐飲浪費(fèi)行為,倡導(dǎo)公眾綠色低碳出行,自覺(jué)使用綠色低碳產(chǎn)品,提高資源回收意識(shí),履行生活垃圾分類義務(wù)。
宗教、民俗活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合綠色生態(tài)理念。引導(dǎo)宗教活動(dòng)方式和消費(fèi)方式綠色化。
第三十九條 每年8月為自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月。
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng),動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。
第六章 示范創(chuàng)建
第四十條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,堅(jiān)持整體規(guī)劃、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)。
第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)五級(jí)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng),高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
第四十二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作,建立管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容。
第四十三條 各級(jí)人民政府建立示范創(chuàng)建監(jiān)督員制度,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和其他方面具有代表性的人士對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督。
第四十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),在政策、項(xiàng)目、資金等方面予以支持;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 社會(huì)協(xié)同
第四十五條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、佛協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),組織動(dòng)員社會(huì)群體參與國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)。
第四十六條 高等院校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體等教育科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)文明建設(shè)和青藏高原氣候變化影響與環(huán)境變化機(jī)理等方面學(xué)科學(xué)術(shù)研究,推進(jìn)相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第四十七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和輿論引導(dǎo),開(kāi)展公益宣傳,為國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
鼓勵(lì)引導(dǎo)自媒體宣傳生態(tài)文化,參與國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)。
第四十八條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色采購(gòu),優(yōu)先購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)??苫厥盏木G色產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,推行綠色節(jié)能辦公。
第四十九條 各類企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)樹(shù)立生態(tài)文明理念,構(gòu)建企業(yè)生態(tài)文化,自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的要求貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。
第五十條 旅游服務(wù)行業(yè)和旅游者應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)和生態(tài)文明責(zé)任。
第五十一條 村(居)民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約,推動(dòng)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和行為規(guī)范。
第五十二條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)環(huán)保理念,將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入管理制度。
第八章 保障監(jiān)督
第五十三條 建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地,應(yīng)當(dāng)建立健全以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理和處置機(jī)制,全面落實(shí)生態(tài)文明制度。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制,鼓勵(lì)綜合運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境污染第三方治理等方式,吸引社會(huì)資本共同參與國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)。
第五十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)合作機(jī)制,加強(qiáng)與省區(qū)市跨區(qū)域協(xié)作。
第五十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,健全生態(tài)崗位補(bǔ)貼政策,建設(shè)生態(tài)富民先行地;完善森林、草原、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,探索建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推行大江大河跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償;探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第五十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境信用管理制度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融業(yè)務(wù),聯(lián)合懲戒環(huán)保領(lǐng)域失信行為。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門對(duì)重大生態(tài)工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)在政策、用地、資金等方面給予支持。
第五十九條 自治區(qū)人民政府和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,實(shí)行自然資源資產(chǎn)管理離任審計(jì)。
第六十條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行輿論監(jiān)督。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受輿論監(jiān)督,及時(shí)調(diào)查、處理、反饋媒體反映的問(wèn)題。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)工作情況,依法接受監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)工作的監(jiān)督,檢查督促國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況。
第六十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)環(huán)境審判機(jī)制,依法公正審理涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的案件;檢察機(jī)關(guān)、符合法定條件的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的案件提起公益訴訟,維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。
第六十三條 公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)依法對(duì)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)工作提出建議批評(píng),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)工作中的違法失職行為提出申訴、控告和檢舉,對(duì)妨礙或者破壞國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)的違法行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第九章 法律責(zé)任
第六十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員有下列行為之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自變更國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃的;
(二)未落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的;
(三)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)信息而未及時(shí)公開(kāi)或者弄虛作假的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由不接受監(jiān)督的;
?。ㄎ澹┯型婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的;
(六)其他違反本條例規(guī)定行為的。
第六十五條 因影響或者破壞國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十章 附 則
第六十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第六十八條 本條例自2021年5月1日起施行。
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用法治保障國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)
西藏是青藏高原的主體,是世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極的核心區(qū),是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。保護(hù)好青藏高原生態(tài)事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。[詳細(xì)] -
西藏生態(tài)保護(hù)紅線面積占全區(qū)國(guó)土面積45%
“十三五”期間,西藏全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,目前生態(tài)保護(hù)紅線面積占全區(qū)國(guó)土面積的45%。[詳細(xì)] -
用法治保障國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)
西藏是青藏高原的主體,是世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極的核心區(qū),是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。[詳細(xì)] -
《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》全票通過(guò)
1月24日上午,西藏自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議全票通過(guò)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。該《條例》是首部關(guān)于西藏生態(tài)文明建設(shè)的綜合性法規(guī),將于2021年5月1日起施行。[詳細(xì)]
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