生態(tài)環(huán)境部通報執(zhí)法正面清單第三批典型案例并對相關(guān)辦案單位予以表揚(yáng)
生態(tài)環(huán)境部持續(xù)指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)監(jiān)督執(zhí)法正面清單,不斷完善正面清單動態(tài)管理機(jī)制,細(xì)化配套措施,推動建立正面清單長效機(jī)制。截至10月底,清單內(nèi)企業(yè)合計84179家,各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查24.9萬余次,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題7338個,立案處罰724件,各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),依法減免行政處罰939次。
近日,生態(tài)環(huán)境部通報正面清單實(shí)施期間第三批6個環(huán)境執(zhí)法典型案例。生態(tài)環(huán)境部指出,相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門在案件辦理過程中全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署,通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等科技手段開展非現(xiàn)場檢查,充分利用信息化手段,加強(qiáng)污染源信息的智能分析,及時發(fā)現(xiàn)和鎖定環(huán)境違法線索,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán),對因受疫情防控直接影響,環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的,依法不予處罰,積極推動正面清單工作落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效。
生態(tài)環(huán)境部對浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、廣東省汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局、福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局、四川省成都市生態(tài)環(huán)境局、重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、安徽省合肥市生態(tài)環(huán)境局辦案工作提出表揚(yáng)。要求各級生態(tài)環(huán)境部門將正面清單作為支持服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)的重要舉措,積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。此次公布的環(huán)境執(zhí)法典型案例包括:
一、浙江杭州桐廬恒輝泡塑材料廠超標(biāo)排放大氣污染物案件
2020年6月24日,浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局利用高清“高空瞭望”系統(tǒng)遠(yuǎn)程巡檢發(fā)現(xiàn),位于江南鎮(zhèn)黃山村的高空瞭望點(diǎn)可視范圍內(nèi)一煙囪排放煙氣拖尾現(xiàn)象較明顯,顏色偏黃,疑似超標(biāo)。桐廬縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員接到線索后,立即對該點(diǎn)位附近進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),確認(rèn)該煙氣為桐廬恒輝泡塑材料廠生物質(zhì)蒸汽鍋爐排放的煙氣。執(zhí)法人員和隨行監(jiān)測人員進(jìn)入廠區(qū)檢查,并對該企業(yè)鍋爐經(jīng)處理后的煙氣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示,該煙氣中顆粒物超標(biāo)1.1倍,氮氧化物超標(biāo)0.3倍。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,該企業(yè)鍋爐使用年限較長,日常運(yùn)維不足,除塵效果下降,導(dǎo)致超標(biāo)。
該企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物的行為,違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。桐廬分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定和《杭州市環(huán)境違法行為行政處罰量罰辦法》,責(zé)令該企業(yè)改正違法行為,并處罰款13.3萬元。
二、廣東汕頭郭某某非法印花作坊通過暗管違法排放污染物案件
2020年3月9日,根據(jù)群眾舉報線索,汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)亟值擂k事處組成執(zhí)法檢查組,對位于潮南區(qū)峽山街道的一印花作坊進(jìn)行突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn),該作坊占地面積約650平方米,經(jīng)營者為郭某某,主要從事手工印花項(xiàng)目生產(chǎn),該項(xiàng)目未辦理環(huán)保審批手續(xù),內(nèi)設(shè)有一個絲網(wǎng)清洗池和一套簡易污水處理設(shè)施?,F(xiàn)場檢查時,該作坊正在生產(chǎn),廢水經(jīng)簡易污水處理設(shè)施簡單處理后,通過地下管道排入車間外一集水井,再通過水泵連接塑料管道向廠外市政排污溝排放,最終匯入練江。汕頭市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對該作坊外排廢水監(jiān)測結(jié)果顯示,廢水中氨氮、總氮、化學(xué)需氧量超標(biāo)。
郭某某上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定,對郭某某作出罰款20萬元的決定,報當(dāng)?shù)卣畬υ撟鞣灰婪ㄓ枰匀【?。同時,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定,將案件移交公安機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留。
三、福建泉州南安市港盛陶瓷有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物環(huán)境違法案
2020年4月15日,福建省泉州市生態(tài)云污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)顯示,南安市港盛陶瓷有限公司大氣污染物排放數(shù)據(jù)偏高,泉州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即組織執(zhí)法人員赴現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該公司1號、2號壓磚機(jī)均正在生產(chǎn),兩臺壓磚機(jī)共用一個袋式除塵設(shè)施,1號壓磚機(jī)與袋式除塵設(shè)施的粉塵收集管道未連接,2號壓磚機(jī)與袋式除塵設(shè)施的粉塵收集管道已連接,但袋式除塵設(shè)施未開啟,袋式除塵設(shè)施PRG程序采單顯示該設(shè)施處于停止運(yùn)行狀態(tài),控制儀表盤未顯示數(shù)值,壓磚機(jī)粉塵未按備案批復(fù)要求進(jìn)行收集處理,直接排放。
該公司的行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定,泉州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項(xiàng)、《<中華人民共和國大氣污染防治法>行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》第4類第2點(diǎn)D項(xiàng)的規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處罰,罰款20萬元,責(zé)令改正違法行為。鑒于該公司存在以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的環(huán)境違法行為,泉州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第(三)項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定,移送南安市公安局偵辦。
四、四川成都天龍食品有限公司超標(biāo)排放水污染物不予處罰案件
2020年3月18日,成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員按照雙隨機(jī)抽查任務(wù)安排,對四川省大邑縣天龍食品有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。現(xiàn)場檢查時,該公司正在生產(chǎn),污水處理站正在運(yùn)行,成都市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測人員對該公司污水處理站廢水總排口的外排廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示該公司廢水總排口外排廢水化學(xué)需氧量超過排放標(biāo)準(zhǔn)0.73倍。
該公司主要生產(chǎn)自熱式方便火鍋、米飯等方便食品,執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),疫情期間,該公司應(yīng)大邑縣人民政府要求,為疫情重點(diǎn)地區(qū)提供應(yīng)急保障物資,臨時加大產(chǎn)能,廢水排放量超出污水處理站的處理負(fù)荷,導(dǎo)致檢查當(dāng)日外排廢水化學(xué)需氧量超標(biāo)。
該公司超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為,違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定,若按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》計算,將面臨31.6萬元的罰款。鑒于該公司確因疫情期間應(yīng)大邑縣政府要求臨時加大產(chǎn)能,并非惡意違法超標(biāo)排放廢水,且現(xiàn)場檢查后及時停產(chǎn)整改,整改完成后的兩次監(jiān)測結(jié)果均達(dá)標(biāo)。綜合考量違法行為輕微、積極主動整及疫情影響等情況,經(jīng)成都市生態(tài)環(huán)境局案審會集體討論,決定依法對該公司不予處罰。
五、重慶大足紫萊機(jī)械有限公司未申報登記危險廢物不予處罰案件
2020年7月3日,接群眾舉報投訴,重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),重慶紫萊機(jī)械有限公司從事三輪車配件生產(chǎn),生產(chǎn)過程中有噴漆工藝,有廢有機(jī)溶劑、漆渣、廢油漆桶等危險廢物產(chǎn)生,但未依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申報。經(jīng)調(diào)查,重慶紫萊機(jī)械有限公司已取得環(huán)評文件,建有危險廢物暫存間,與有資質(zhì)的單位簽訂有危險廢物處置協(xié)議。該公司因涂裝生產(chǎn)量少,危險廢物產(chǎn)生量也較少,2020年因受疫情影響,1-5月中旬一直處于停產(chǎn)狀態(tài),隨后有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該公司在執(zhí)法人員檢查當(dāng)日即開展整改工作,經(jīng)多次修改完善,目前已完成危險廢物申報登記相關(guān)工作。
鑒于該公司各類環(huán)保手續(xù)完善,建設(shè)有危廢暫存間,危險廢物均交由有資質(zhì)的單位處置,不存在非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為,違法行為輕微并及時糾正,未造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款、《環(huán)境行政處罰辦法》第七條以及《重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第八條規(guī)定,依法可以不予行政處罰。重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對該公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》和《不予行政處罰決定書》。
六、安徽合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司廢水排口pH日均值超標(biāo)不予處罰案件
2020年4月20日,合肥市生態(tài)環(huán)境局通過污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司廢水排口pH日均值為9.056,超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
合肥市生態(tài)環(huán)境局立即通知肥東縣生態(tài)環(huán)境分局派執(zhí)法人員會同第三方運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)單位對該企業(yè)的超標(biāo)情況進(jìn)行核查。通過現(xiàn)場檢查在線設(shè)備,發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行正常,廢水排口pH值于4月17日23時至4月18日16時、4月18日21時至22時pH小時值超標(biāo)。
該公司違法行為環(huán)境影響輕微,根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作方案>的通知》,此種情況符合監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施期間減免處罰的七種情形之一。據(jù)此,肥東縣生態(tài)環(huán)境分局對該企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令企業(yè)立即整改,不予行政處罰。
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