【自貿試驗區(qū)十周年】

　　光明日報記者 周洪雙 李曉東

　　剛剛過去的中秋國慶假期，以“美食之都，萬千氣象”為主題的第二十屆成都國際美食節(jié)舉行，新西蘭、葡萄牙、法國、意大利等國家（商品）館悉數(shù)亮相，游客一站便可嘗遍全球美食。

　　四川深入推進自貿試驗區(qū)建設，經過6年的發(fā)展，自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，改革紅利加快釋放，重大項目強勢集聚，營商環(huán)境全面改善，在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發(fā)和長江經濟帶發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，給群眾帶來了實實在在的獲得感。

　　地處西部內陸腹地的四川，努力克服“盆地意識”，不斷走向開放前沿。在建設自貿試驗區(qū)之初，四川便承擔起差異化發(fā)展的使命，著力推進建設內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。

　　要走出盆地，首先就要拓展對外開放通道。四川充分發(fā)揮臨空、臨鐵、臨江“三臨”疊加優(yōu)勢，深化四向拓展通道建設。雙流機場國際航線由104條增至131條；打造中歐班列（成渝）“統(tǒng)一品牌、整合數(shù)據(jù)、協(xié)同機制”，累計開行量超22000列，與100個境外城市、30個境內城市互通；瀘州港鐵路線路建設成為長江上游口岸第一個鐵路直通的集裝箱碼頭。

　　成都不斷建設輻射沿海、沿邊地區(qū)的“蓉歐+”鐵路班列通道，完善物流服務網絡，與沿海港口建立戰(zhàn)略合作關系，建設海運箱還箱點，依托鐵路骨干優(yōu)勢，整合場站資源、鐵路資源、汽運資源、水運資源，搭建統(tǒng)一的內陸港多式聯(lián)運服務平臺，逐步形成“貫通南北、連接東西、通江達海、覆蓋全球”的多式聯(lián)運網絡，助推成都建成西部物流橋頭堡。

　　成都正業(yè)佶祥公司2017年6月入駐成都國際鐵路港，依托“蓉歐+”鐵路班列通道開展整車進口業(yè)務，2022年完成進口業(yè)務2.6億元，完成向中東、中亞、俄羅斯、東南亞、非洲等區(qū)域出口整車1300余臺。公司相關負責人表示，要進一步抓住新能源汽車發(fā)展風口，用好“中歐班列”，助力中國品牌做大做強。

　　四川依托自貿試驗區(qū)改革開放最高能級平臺作用，牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的雙重使命，聚焦制度創(chuàng)新，以改革促開放促發(fā)展。四川省人大常委會頒布《中國（四川）自由貿易試驗區(qū)條例》，以法的權威框定厘清了機構設置、任務分工、改革授權、容錯糾錯等重大問題，破除各級干部思想掣肘、行動羈絆。四川鼓勵各地放開手腳，先行先試，累計三批次146項省級管理權限同步下放至自貿試驗區(qū)片區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)。

　　“小時清單制”“首證通”改革試點實現(xiàn)獲取證照“只進一扇門”“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮至最快1個小時；在全國首推生產型出口企業(yè)出口退稅服務前置，退稅時間縮短到3個工作日；在全國首創(chuàng)“企業(yè)套餐式注銷服務模式”“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務”……6年來，四川自貿試驗區(qū)大膽探索形成800余項制度創(chuàng)新成果，在近4批國務院復制推廣的改革試點成果中，四川貢獻12項、占全國1/9。

　　6年來，四川自貿試驗區(qū)開放平臺建設成效突出。綜保區(qū)實現(xiàn)自貿試驗區(qū)片區(qū)全覆蓋；成都青白江經開區(qū)成功升級為國家級經開區(qū)；瀘州跨境電商綜試區(qū)、瀘州港保稅物流中心（B型）升級建設為瀘州綜合保稅區(qū)；天府新區(qū)獲批首批國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)；天府軟件園獲批首批國家數(shù)字服務出口基地；雙流區(qū)塊打造亞洲最大的航空發(fā)動機境內外保稅維修基地，飛機保稅融資租賃落地；中國－歐洲中心加快打造國家級對歐合作平臺，聚集170余家國際機構和企業(yè)。

　　實踐中，四川充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)差異化特色優(yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同構建起陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。6年來，全省近1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進出口、1/10的新設企業(yè)來自四川自貿試驗區(qū)，區(qū)內入駐世界500強企業(yè)達104家，實際使用外資占全省比重由掛牌初的4.3%上升到31.2%。

　　《光明日報》（2023年10月08日 02版）