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擴需求強實體 穩(wěn)經(jīng)濟政策聯(lián)動發(fā)力

發(fā)布時間:2023-11-10 09:54:00來源: 經(jīng)濟參考報

  記者 張莫 實習(xí)生 杜益萌

  進入11月,距離全年收官還有不到兩個月。近期,國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、工信部等部門負(fù)責(zé)人在不同場合紛紛發(fā)聲,透露出推動經(jīng)濟回升向好的多項部署舉措。從宏觀調(diào)控政策上看,財政政策和貨幣政策將進一步聯(lián)動發(fā)力,與此同時,“擴需求”和“強實體”也是政策的重要著力點。多個政策形成合力,將進一步助推全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。

  財政貨幣政策聯(lián)動發(fā)力

  前8個月全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元;中央財政增發(fā)1萬億元國債,用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板;提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度;3月、9月兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,釋放中長期資金超過1萬億元;6月、8月兩次降低政策利率……今年以來,財政政策和貨幣政策接連發(fā)力,推動實體經(jīng)濟回升向好。

  “重點是實施好宏觀調(diào)控政策,扎實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效?!闭劶拔磥碚?,國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔日前在接受新華社記者采訪時表示。

  財政政策方面,財政部部長藍(lán)佛安在接受新華社記者采訪時表示,財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策,著力在提效上下更大功夫,更好發(fā)揮財政政策效能。他提到,“加快推進新增國債的發(fā)行使用,用好新增地方政府專項債券資金,保持合理支出強度”“切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效”等。

  貨幣政策方面,中國人民銀行行長潘功勝日前在2023金融街論壇年會上講話時表示,“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長?!彼峒?,“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”“持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”“合理把握利率水平,推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降”等。

  仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家及研究部總監(jiān)龐溟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,預(yù)計貨幣政策會進一步加強與財政政策的聯(lián)動發(fā)力。伴隨著新增債券發(fā)行節(jié)奏加快、投向使用不斷優(yōu)化,貨幣信貸政策支持應(yīng)努力做到速度更快、力度更大、精度更高、效度更好,通過足量、合價、高質(zhì)、有效的信貸支持為實體經(jīng)濟提供穩(wěn)定助力。

  “擴需求”多箭齊發(fā)

  前三季度,社會消費品零售總額342107億元,同比增長6.8%;全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)375035億元,同比增長3.1%,制造業(yè)投資同比增長6.2%;7月、8月、9月出口降幅逐月收窄。展望四季度,擴需求仍是重要的政策著力點。

  “擴需求,重點是擴大內(nèi)需特別是消費需求,持續(xù)擴大有效投資,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”鄭柵潔表示。

  前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%,也是擴需求的重點之一。在最近舉行的第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇消費主題分論壇上,商務(wù)部副部長盛秋平表示,“我們將抓好已出臺政策落實落地,積極謀劃增量政策,全鏈條促進汽車消費,加快釋放家電、家居消費潛力,推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)住消費基本盤。”

  國家工業(yè)和信息化部部長金壯龍在接受新華社記者采訪時也表示,持續(xù)開展工業(yè)行業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動,推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng),著力穩(wěn)住大宗消費,促進形成新的消費增長點。

  投資方面,促進民間投資多措并舉。國家發(fā)展改革委搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺,目前已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元。另外,國家發(fā)展改革委、財政部日前還發(fā)布《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》,明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單(2023年版)。

  “為了把促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的部署落到實處,下一步政策面還需在項目審批、融資來源等方面,繼續(xù)對以民間投資為主的制造業(yè)投資提供支持。”東方金誠首席宏觀分析師王青對記者說。

  王青還表示,為了保持今年底明年初基建投資持續(xù)較快增長,接下來作為準(zhǔn)財政政策工具的政策性開發(fā)性金融工具額度有上調(diào)空間。這一政策工具額度上調(diào),加之銀行相關(guān)配套貸款跟進,能夠為基建投資提供充足的資金來源。

  “強實體”鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

  根據(jù)近日多部門釋放出的政策信號,助推經(jīng)濟回升向好,“強實體”也將多措并舉,從產(chǎn)業(yè)層面來看,要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及新興產(chǎn)業(yè)培育壯大;從微觀層面看,要為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,為企業(yè)紓困解難。

  數(shù)據(jù)顯示,前三季度,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%,呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。與此同時,高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長11.3%和11.8%。

  進一步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,相關(guān)部門在政策上積極發(fā)力。工信部會同有關(guān)部門已分別制定實施了10個重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長方案。談及下一步工作,金壯龍在接受新華社記者采訪時表示,將推動各項政策措施落地見效。

  在談到如何鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢時,金壯龍還提及,將針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案,突出人工智能這個關(guān)鍵變量,以智能制造為主攻方向,推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化;以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座,繼續(xù)適度超前建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施;以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手,打造一批5G工廠和數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿,推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級開發(fā)利用,營造良好生態(tài)。

  鄭柵潔也表示,積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),打造發(fā)展新引擎。強化集成電路、新能源汽車等重點領(lǐng)域重大項目布局。前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

  “強實體”要促進微觀經(jīng)營主體的健康發(fā)展。根據(jù)市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù),截至今年9月底,全國登記在冊經(jīng)營主體1.81億戶,較去年底增長6.7%,經(jīng)營主體總量再上新臺階。

  藍(lán)佛安在談及四季度工作部署時表示:“將繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等措施,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,進一步增強發(fā)展動能?!?/p>

  金壯龍在接受記者采訪時也指出,“研究出臺促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動,帶動專精特新企業(yè)參與國家重大工程項目?!?/p>

(責(zé)編:李雨潼)

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