新項(xiàng)目開工忙 重大水利工程建設(shè)“跑起來”
9月2日,隨著最后一臺機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電,歷時9年建設(shè)、工程總投資超357億元的大藤峽水利樞紐主體工程提前四個月完工,全部機(jī)組正式投產(chǎn)運(yùn)行。作為國家水網(wǎng)重要骨干工程,大藤峽水利樞紐在防洪、航運(yùn)、發(fā)電、水資源配置、灌溉等方面綜合效益顯著。
今年前7個月,全國重大水利工程開工26項(xiàng),完成水利建設(shè)投資6204億元,均好于去年同期。記者獲悉,三季度,相關(guān)部門將以更大力度爭取地方政府專項(xiàng)債券,推進(jìn)第三季度擬開工重大水利工程可研審批,加快工程建設(shè)進(jìn)度。
大藤峽水利樞紐位于廣西桂平市的黔江河段,2014年開工建設(shè),是珠江流域關(guān)鍵控制性工程,建成了國內(nèi)水利工程最大的水生態(tài)保護(hù)工程體系。大藤峽公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,大藤峽水利樞紐具有顯著的綜合效益。其中,在防洪方面,與流域水庫群聯(lián)合調(diào)度,可將珠江三角洲重點(diǎn)防洪保護(hù)對象防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高至100到200年一遇;在航運(yùn)方面,將黔江通航由300噸級提高至3000噸級,打通珠江黃金水道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);在發(fā)電方面,總裝機(jī)160萬千瓦,設(shè)計(jì)年發(fā)電量60.55億度,成為廣西電網(wǎng)主力電站。
在建工程加快進(jìn)度,新項(xiàng)目抓緊開工。先后列入國務(wù)院確定的172項(xiàng)和150項(xiàng)重大水利工程清單、國家“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程的黃河古賢水利樞紐工程日前獲環(huán)評批復(fù),為盡早開工建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。記者從水利部獲悉,該工程建成后,可有效解決黃河流域防洪工程體系不健全、小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙后續(xù)動力不足、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足等突出問題,對確保黃河下游堤防不決口、河床不抬高、河道不斷流,維護(hù)黃河健康生命具有不可替代的作用。
數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國新開工水利項(xiàng)目1.76萬個,較去年同期多3707個,其中投資規(guī)模超過1億元的項(xiàng)目有1095個。吉林水網(wǎng)骨干工程、河北雄安干渠、福建金門供水等24項(xiàng)重大項(xiàng)目按期開工建設(shè),新開工重大水利工程為歷史同期最多。1-7月,重大水利工程開工26項(xiàng),好于去年同期。
重大水利工程是完善國家水網(wǎng)的“防波堤”,也是經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”。據(jù)水利部此前介紹,重大水利工程每投資1000億元,可以帶動GDP增長0.15個百分點(diǎn)。
去年,我國水利建設(shè)投資首次突破萬億元。今年水利工程建設(shè)投資進(jìn)一步提速,1-7月,全國完成水利建設(shè)投資6204億元,高于去年同期。
圍繞年度目標(biāo)任務(wù),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將加快推進(jìn)。記者從近日召開的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度會商獲悉,水利部將推進(jìn)第三季度擬開工重大水利工程可研審批,確保按期開工建設(shè)。更大力度爭取地方政府專項(xiàng)債券,加快工程建設(shè)進(jìn)度。
根據(jù)規(guī)劃,今年水利建設(shè)以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn),加快建設(shè)國家水網(wǎng),著力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益。其中,將按照國家水網(wǎng)總體布局,有序推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧、四川引大濟(jì)岷等重大引調(diào)水工程前期工作;加快浙江開化、福建白瀨、貴州鳳山等重點(diǎn)水源工程建設(shè),深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證,增加區(qū)域水網(wǎng)水資源儲備能力和調(diào)控能力。
不過,業(yè)內(nèi)人士也指出,水利工程建設(shè)推進(jìn)仍面臨融資難等問題。植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示,由于水利項(xiàng)目特別是重大水利項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)運(yùn)營周期長和技術(shù)要求高等特點(diǎn),且供水作為公益性事業(yè),價(jià)格整體偏低,削弱了水利項(xiàng)目盈利能力,社會資本不愿進(jìn)入。為此,有關(guān)部門出臺《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策,鼓勵社會資本積極參與。
“去年,全國水利建設(shè)投資利用地方政府專項(xiàng)債券2036億元、金融信貸和社會資本3024億元,有力保障大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、強(qiáng)度、投資、吸引金融資本和社會資本等均創(chuàng)新中國成立以來最高紀(jì)錄?!绷_奐劼說。
“國家水網(wǎng)工程有很強(qiáng)的公益性,但同時也有一定的經(jīng)營性,所以要充分發(fā)揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用。”國家發(fā)展改革委在此前舉行的國新辦發(fā)布會上透露, 下一步,將深化投融資體制機(jī)制改革,落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度,擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模,以市場化改革來推動加快水網(wǎng)工程建設(shè)。
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