做好經費保障提升課后服務水平
9月19日,教育部網站發(fā)布的《對十三屆全國人大五次會議第0663號建議的答復》中指出,教育部將全面落實經費保障機制,建立課后服務信息管理系統(tǒng),服務學校課后服務工作,統(tǒng)籌利用社會資源,努力滿足學生多樣化學習需求,促進學生全面發(fā)展、健康成長。
“雙減”實施一年來,已取得有目共睹的階段性成效,這充分證明黨中央決策部署的科學英明,更加堅定了深入推進教育改革的決心和信心??偨Y前期的工作,在實現(xiàn)課后服務“全覆蓋、廣參與”的基礎上,加強經費保障,加大資源供給,全面提升治理能力,確?!半p減”工作走深走實、行穩(wěn)致遠,提質量、上水平、增效益,是當前和今后一個時期急需面對的新課題。
提升“雙減”工作水平,必須加大經費保障力度。只有建立穩(wěn)定可靠的經費來源保障,才能為“雙減”奠定堅實的物質基礎。學校沒有后顧之憂,才能更好輕裝上陣,集中精力做好工作。一是調動教師參與課后服務的積極性,解決好教師取得合理薪酬的問題,刻不容緩。應該看到,一年來,廣大教師積極響應號召,廣泛參與延時托管,充分體現(xiàn)了教書育人的職業(yè)操守和無私奉獻的崇高境界,但無形中延長了教師在校服務的時間。教師參與課后服務,信念的力量不可或缺,但也離不開物質的待遇和保障。二是學校開展多樣化課后服務所需的場地器材、設施設備等基礎條件,需要經費保障。學校如同一個大家庭,開門幾件事:水、電、氣、暖常規(guī)事項,安保、耗材、保運轉等正常開支,一樣都不能少。只要有一名學生在學校,學校就不能“打烊”。開展延時課后服務,學生、教師在校時間延長,加快了學校原有設施設備的使用率、折舊率,無形中增加了學校的開支。學校安保、工勤服務人員等臨聘人員超時加班,同樣需要更多的經費支出。三是學校在自身人力、財力、物力條件難以滿足的情況下,引進社會資源、專業(yè)機構,購買校外服務,也需要相應費用。而服務的支出成本需要從學校正常公用經費之外予以保障。為滿足上述經費需要,地方政府首先要加大財政經費籌措和補貼的力度,及時將有關經費納入年度預算,制定更加精準的財政經費保障方案,建立隨服務需求動態(tài)調整的機制,實現(xiàn)保障的常態(tài)化、長效化。通過政府補貼、學生收費,建立政府、家長分擔的多元化經費籌措保障機制。需要注意的是,向學生和家長收取費用,收費項目要有根有據,程序公開透明,支出科學合理,保證使用效益。
提升“雙減”工作水平,必須提升管理能力。課后服務參與人員多、范圍廣、變化快,加上各地情況差異較大,要實現(xiàn)有效管理,必須借助數字賦能、技術加持,建立課后服務信息管理系統(tǒng),這樣才能使“雙減”管理更精細、服務更精準、資源配置更高效,保障各區(qū)域和全局“雙減”工作更加深入開展。一是精準把握數以千萬計義務教育學生這一龐大群體多樣化、多變化的課后需求,及時分析研判形勢,通過數據深度分析挖掘,在紛繁復雜、多變多樣的學生需求中找到規(guī)律和應對的策略。二是及時了解學校課后服務提供的種類、數量、質量、滿意度,對各地區(qū)各學校提供校內課后服務的情況進行精準評估,對學校引進社會機構情況有效監(jiān)管,保證方向、提升質量,防止學校簡單變成校外機構的中介。三是全面掌握各地和全國總體情況,加強對地方工作的指導監(jiān)督,及時總結經驗,樹立典型,發(fā)布預警信號,指導預測和把控走向,確保沿著正確的方向前進,推動“雙減”工作在區(qū)域內乃至全國范圍內均衡優(yōu)質發(fā)展。
提升“雙減”工作水平,必須拓展資源供給渠道。要廣開課后服務資源門路、拓展提供的渠道,大力引進各種社會資源,鼓勵家長熱情參與,爭取科技、體育、文藝等其他公共服務部門的支持,包括引進具備資質、符合條件的非學科類培訓機構和公益性社會組織的參與。只有各主體廣泛參與,才能不斷豐富課后服務的花色品種,更好滿足學生多樣化、個性化的需要。通過請進來、走出去,廣開門路、開門辦學,讓那些非遺傳承大師、能工巧匠、體育健將、文藝達人、科普志愿者等走進校園、走近孩子。
(作者:邵允振,系中共廣東省委教育工作領導小組辦公室秘書處處長)
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