高溫作業(yè)的勞動(dòng)者患熱射病,為何難認(rèn)定工傷?
央廣網(wǎng)北京8月17日消息(記者郭佳麗)根據(jù)國(guó)家氣候中心近日監(jiān)測(cè)評(píng)估,綜合考慮高溫?zé)崂耸录钠骄鶑?qiáng)度、影響范圍和持續(xù)時(shí)間,從今年6月13日開始至今的區(qū)域性高溫事件綜合強(qiáng)度已達(dá)到1961年有完整氣象觀測(cè)記錄以來(lái)最強(qiáng)。據(jù)了解,截至8月15日,此次高溫事件已經(jīng)持續(xù)64天。
因持續(xù)高溫,不少勞動(dòng)者在高溫下作業(yè)患上熱射病。根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》,勞動(dòng)者因?yàn)楣ぷ髟虼_診熱射病,可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。但部分勞動(dòng)者雖在工作中確診熱射病,想要認(rèn)定工傷還是“有點(diǎn)難”。
工作患熱射病可認(rèn)工傷?
國(guó)家衛(wèi)健委關(guān)于熱射病的權(quán)威解答稱,熱射病是高溫相關(guān)急癥中最嚴(yán)重的情況,即重癥中暑。是由于暴露在高溫高濕環(huán)境中身體調(diào)節(jié)功能失衡,產(chǎn)熱大于散熱,導(dǎo)致核心溫度迅速升高,超過(guò)40℃,伴有皮膚灼熱、意識(shí)障礙(例如譫妄、驚厥、昏迷)及多器官功能障礙的嚴(yán)重致命性疾病,是中暑最嚴(yán)重的類型,一旦發(fā)生,死亡率極高。
根據(jù)發(fā)病原因和易感人群的不同,熱射病可分為勞力型熱射病和非勞力型熱射?。ㄓ址Q經(jīng)典型熱射?。?。其中,高溫高濕的氣候因素和高強(qiáng)度體力活動(dòng)是導(dǎo)致熱射病最主要的危險(xiǎn)因素。
今年夏天,我國(guó)多個(gè)熱射病案例受到媒體關(guān)注。據(jù)報(bào)道,西安一位建筑工人因熱射病倒地離世;廣東32歲的快遞員小林患熱射病昏倒,造成大腦嚴(yán)重?fù)p傷;浙江一車間工人因熱射病多臟器衰竭死亡……
對(duì)于建筑工人、快遞小哥、車間工人等需要長(zhǎng)時(shí)間高溫作業(yè)的人來(lái)說(shuō),在工作中患熱射病,是否可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定?
據(jù)了解,《職業(yè)病分類和目錄》將職業(yè)病分為10類132種,其中物理因素所致的職業(yè)病就包含中暑?!豆kU(xiǎn)條例》第十四條第四款規(guī)定,患職業(yè)病的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷?!斗朗罱禍卮胧┕芾磙k法》第十九條也規(guī)定,勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險(xiǎn)待遇。
北京穎周律師事務(wù)所律師鄭洪濤表示,勞動(dòng)者確因工作原因確診熱射病,可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。目前,一線勞動(dòng)者主動(dòng)申請(qǐng)職業(yè)病診斷、認(rèn)定工傷的人數(shù)比較少。
認(rèn)定工傷難在哪?
記者了解到,勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法認(rèn)定和勞動(dòng)者對(duì)“熱射病”的認(rèn)知不足等都是熱射病難被認(rèn)定為工傷的原因。
鄭洪濤律師分析稱,根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定,用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同,但同時(shí)具備下列情形的,勞動(dòng)關(guān)系成立:用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
她稱,由于很多勞動(dòng)者并未與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系,因此并不受勞動(dòng)法保護(hù)。即使發(fā)生工傷事故,由于雙方未形成勞動(dòng)關(guān)系,就無(wú)法申請(qǐng)工傷認(rèn)定和享受工傷待遇。
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教師李靜表示,要認(rèn)定工傷,首先要確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,其次要確認(rèn)是否有工傷保險(xiǎn)。但現(xiàn)在一些勞動(dòng)者可能是臨時(shí)工,認(rèn)定工傷的時(shí)候,勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定是一個(gè)很大挑戰(zhàn)。
她認(rèn)為,實(shí)際上,很多人對(duì)熱射病并不了解,可能將其歸為普通的頭暈、中暑,不會(huì)意識(shí)到是工傷。此外,很多勞動(dòng)者的法律意識(shí)比較淡薄,不了解如何拿起法律武器保護(hù)自己。更何況,職業(yè)病的鑒定需要?jiǎng)趧?dòng)者到職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷,診斷完成后,向統(tǒng)籌地區(qū)的有關(guān)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,很多人可能嫌麻煩就不去了。
如何維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利?
鄭洪濤律師表示,按照2012年國(guó)家安監(jiān)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》,對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行了一系列規(guī)定。在不同程度的高溫天氣下,用人單位需完善合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、增加勞動(dòng)者休息時(shí)間和減少勞動(dòng)強(qiáng)度等措施。若用人單位違法規(guī)定強(qiáng)令其工作,勞動(dòng)者可以拒絕,若勞動(dòng)者的權(quán)利受到侵犯,可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁進(jìn)行維權(quán)。
她還表示,勞動(dòng)者應(yīng)學(xué)習(xí)和了解相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策,不斷提升自身法律意識(shí),知悉自己享有的相關(guān)勞動(dòng)權(quán)利。各地人社部門、工會(huì)、用人單位和勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高溫持續(xù)時(shí)間,建立高溫津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;工會(huì)應(yīng)拓寬高溫勞動(dòng)保護(hù)的范圍,代表勞動(dòng)者積極與用人單位集體協(xié)商確定高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);用人單位應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放高溫津貼,預(yù)防發(fā)生職業(yè)性中暑事件;勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督,督促用人單位履行高溫勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。
對(duì)于熱射病的預(yù)防,河南省新安縣中醫(yī)院急診科主任梁華杰稱,避免罹患熱射病關(guān)鍵在預(yù)防,勞動(dòng)者一定要避免在高溫、高濕的環(huán)境中待過(guò)長(zhǎng)時(shí)間。如在高溫環(huán)境下出現(xiàn)頭暈乏力、精神恍惚、嚴(yán)重口渴和出汗多等癥狀時(shí),應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移到陰涼環(huán)境下,喝含鹽分的飲料或水,從而避免發(fā)展到熱射病。
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