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力保煤價運行在合理區(qū)間

發(fā)布時間:2022-05-07 10:06:00來源: 人民日報海外版

  力保煤價運行在合理區(qū)間(銳財經(jīng))

  煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品,穩(wěn)煤價對穩(wěn)電價、穩(wěn)經(jīng)濟意義重大。日前,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》(以下簡稱《公告》),于5月1日起實施。國家發(fā)改委表示,將密切關(guān)注煤炭市場供需形勢和價格變化,加強煤炭中長期合同簽約履約監(jiān)管,采取有力有效措施保障煤炭價格運行在合理區(qū)間。

  煤炭保供穩(wěn)價意義重大

  煤電在中國總發(fā)電量中的占比約60%,做好煤炭保供穩(wěn)價工作具有重要意義。

  “去年秋冬季,煤炭價格大幅上漲,影響了能源保供,增加了經(jīng)濟運行成本。”國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說。為促進煤炭價格理性回歸,今年2月,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(以下簡稱《通知》),在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上,提出了煤炭(國產(chǎn)動力煤,下同)中長期交易價格合理區(qū)間。其中,特別強調(diào)遏制資本過度投機和惡意炒作,及時查處市場主體捏造、散布漲價信息及囤積居奇等哄抬價格違法行為。

  “哄抬價格被認為是此輪煤炭價格非理性上漲的重要原因之一。”上述負責(zé)人表示,“從多年實踐看,現(xiàn)行價格法律法規(guī)和政策對哄抬價格行為的表述較為原則,缺乏具體規(guī)定,造成市場主體對違法邊界認識不清,起不到引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的作用,同時也造成對違法行為認定困難?!睂Υ?,國家發(fā)改委組織專門力量,系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外有關(guān)價格違法行為方面的法律法規(guī)和監(jiān)管實踐,聽取煤炭、電力行業(yè)有關(guān)企業(yè)和協(xié)會意見,并征求了相關(guān)部門意見,在綜合考慮各方面意見基礎(chǔ)上,起草形成了《公告》。

  該負責(zé)人表示,《公告》明確了監(jiān)管紅線,為煤炭企業(yè)提供了清晰的行為指引,煤炭企業(yè)應(yīng)當主動遵循,約束自身經(jīng)營行為。社會各方面也可以據(jù)此要求,向執(zhí)法部門舉報經(jīng)營者哄抬價格等違法違規(guī)行為。

  明確4種哄抬價格表現(xiàn)形式

  上述負責(zé)人表示,《公告》結(jié)合煤炭領(lǐng)域哄抬價格違法行為的主要特點和突出問題,明確了煤炭經(jīng)營者捏造、散布漲價信息、囤積居奇以及無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等4種哄抬價格的具體表現(xiàn)形式及其綜合考量因素。

  一是捏造漲價信息。主要表現(xiàn)為虛構(gòu)貨源緊張或者市場需求激增信息,虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準備提價信息,虛構(gòu)購進成本以及其他可能推高煤炭價格預(yù)期的信息。

  二是散布漲價信息。主要表現(xiàn)為散布捏造的漲價信息,散布信息號召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高煤炭價格,以及散布其他可能推高煤炭價格預(yù)期的信息。

  三是囤積居奇。主要表現(xiàn)為未及時銷售生產(chǎn)或者購進的煤炭,無正當理由明顯超出正常的數(shù)量或者周期存儲。

  四是無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。主要表現(xiàn)為在煤炭生產(chǎn)、購進成本未明顯增加的情況下,大幅度提高價格或者明顯超過正常年份加價水平對外銷售煤炭;通過關(guān)聯(lián)方大幅度提高價格出售煤炭;以供應(yīng)緊張為由,強制或者誘導(dǎo)銷售對象委托其采購高價煤炭;通過不合理提高運輸費用或者不合理收取其他費用等方式,變相大幅度提高煤炭價格;在銷售中長期交易煤炭的同時,通過強制高價銷售現(xiàn)貨煤炭,變相大幅度提高煤炭價格。

  明確現(xiàn)貨價格的合理區(qū)間

  如何判斷哄抬價格中的“大幅度提高價格”?

  國家發(fā)改委負責(zé)人表示,鑒于《通知》中已明確煤炭中長期交易價格合理區(qū)間,這一區(qū)間是在充分考慮成本基礎(chǔ)上,兼顧煤、電上下游利益,并與煤電市場化電價機制妥善銜接后確定的。因此,以上述合理區(qū)間上限為基礎(chǔ),存在以下情形之一且無正當理由的,一般可視為哄抬價格行為:一是經(jīng)營者的煤炭中長期交易銷售價格,超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限的;二是經(jīng)營者的煤炭現(xiàn)貨交易銷售價格,超過國家或者地方有關(guān)文件明確的中長期交易價格合理區(qū)間上限50%的。

  國家發(fā)改委價格司近日專門召集重點煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市場資訊機構(gòu)和全國煤炭交易中心舉行專題會議,研判煤炭價格形勢,研究加強煤炭價格調(diào)控監(jiān)管工作。會議強調(diào),按照《通知》和《公告》有關(guān)要求,自5月1日起,煤炭中長期交易價格和現(xiàn)貨價格均有了合理區(qū)間。其中,秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過770元、1155元,山西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過570元、855元,陜西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過520元、780元,蒙西煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過460元、690元,蒙東煤炭(3500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過300元、450元,如無正當理由,一般可認定為哄抬價格。

  國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說,當發(fā)現(xiàn)價格超出合理區(qū)間時,將立即進行提醒約談,必要時通過調(diào)查、通報等手段,引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間,對于存在涉嫌哄抬價格行為的,將移送有關(guān)部門依法查處。

  廖睿靈

(責(zé)編: 李雨潼)

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