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進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,包容性創(chuàng)業(yè)需補(bǔ)齊短板

發(fā)布時(shí)間:2022-04-19 10:35:00來源: 科技日?qǐng)?bào)

  作者:傅晉華(中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員)

  【觀點(diǎn)熱搜】

  我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,我國(guó)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,探索促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效路徑和方法,成為當(dāng)前及未來較長(zhǎng)時(shí)期需要高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。實(shí)踐中,近年來在貧困地區(qū)逐漸興起的基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè),在地區(qū)減貧和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用,同時(shí)也面臨一些問題,亟待通過政策干預(yù)來進(jìn)一步發(fā)揮其促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的作用。

  包容性創(chuàng)業(yè)減貧效果顯著

  包容性創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的均等性和創(chuàng)業(yè)主體的多元化,旨在通過市場(chǎng)化方式幫助農(nóng)村低收入群體擺脫貧困。近年來,隨著數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷融合創(chuàng)新,我國(guó)貧困地區(qū)找到了一條基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)道路。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模式,數(shù)字技術(shù)緩解了外部條件對(duì)農(nóng)村貧困群體的限制,拓寬了市場(chǎng)邊界;同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)對(duì)準(zhǔn)入條件要求較低,有效緩解了教育水平和創(chuàng)業(yè)資源的限制。基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)逐漸成為我國(guó)減貧實(shí)踐中的獨(dú)特有效模式之一。以“淘寶村”現(xiàn)象為例,截至2020年底,全國(guó)5425個(gè)“淘寶村”共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)828萬個(gè),其中,119個(gè)“淘寶村”分布于全國(guó)10個(gè)省的41個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,年電商交易總額超過48億元,包容性創(chuàng)業(yè)減貧效果顯著。

  新時(shí)期,基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)將在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)原動(dòng)力”“人才蓄水池”和“治理推進(jìn)器”的作用。

  首先,作為“產(chǎn)業(yè)原動(dòng)力”,基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從根本上改變脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)的問題。

  其次,作為“人才蓄水池”,基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)能夠吸引外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),和廣大脫貧農(nóng)戶結(jié)成創(chuàng)業(yè)共同體,在創(chuàng)業(yè)過程中提高脫貧地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質(zhì),激發(fā)他們投身鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

  最后,作為“治理推進(jìn)器”,基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)能夠提升鄉(xiāng)村內(nèi)生治理能力,通過充分發(fā)揮村莊創(chuàng)業(yè)能人的示范帶動(dòng)效應(yīng),探索鄉(xiāng)村治理和包容性創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)的有效機(jī)制,不僅讓創(chuàng)業(yè)能人成為致富領(lǐng)路人,同時(shí)還能發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的作用。

  創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中一些問題亟待解決

  盡管基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)具有顯著的減貧效應(yīng),同時(shí)能夠在推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色,然而在實(shí)踐中仍存在諸多問題,需要得到關(guān)注。

  一是創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)的問題。和科技創(chuàng)業(yè)等機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)不同,基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)屬于生存型創(chuàng)業(yè),從業(yè)者大多學(xué)歷不高、技能較低,進(jìn)入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更多是模仿創(chuàng)業(yè)帶頭人的行為,具有一定盲目性,從而會(huì)帶來較大潛在的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

  二是初創(chuàng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)極大推動(dòng)了農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是,在大量小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入同一產(chǎn)品銷售渠道后,產(chǎn)品單一和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題凸顯出來,結(jié)果導(dǎo)致了“價(jià)格戰(zhàn)”和許多初創(chuàng)企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的局面。

  三是脫貧地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的問題。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展意義重大。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),剛摘掉貧困“帽子”的脫貧地區(qū)往往缺乏自身“造血”能力,整體營(yíng)商環(huán)境較差,還未形成支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效政策體系。

  從三個(gè)層面助力包容性創(chuàng)業(yè)

  為了進(jìn)一步發(fā)揮基于互聯(lián)網(wǎng)的包容性創(chuàng)業(yè)在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的作用,針對(duì)其存在的主要問題,需要從以下三個(gè)層面完善相關(guān)政策措施。

  在微觀層面,加強(qiáng)對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)村低收入群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培訓(xùn)力度。要想使脫貧人口形成可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升這一群體的人力資本水平是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人作用,為農(nóng)村脫貧人口提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo),幫助他們找到創(chuàng)業(yè)致富的穩(wěn)定出路。

  在中觀層面,提升脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)能級(jí)。盡管目前多數(shù)脫貧地區(qū)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但是普遍面臨可持續(xù)發(fā)展問題。為此,應(yīng)著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。一是加快完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),支持面向農(nóng)村中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展,集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,進(jìn)一步降低農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)包容性創(chuàng)業(yè)成本;二是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散,搭建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新渠道,帶動(dòng)農(nóng)村中小微互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新,增強(qiáng)初創(chuàng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是積極發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,加大對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)村低收入群體包容性創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務(wù)力度。

  在宏觀層面,完善脫貧地區(qū)包容性創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。我國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村包容性創(chuàng)業(yè)實(shí)踐表明,貧困人口最需要的不是救濟(jì),而是增收致富的機(jī)會(huì)和能力。新時(shí)期政府有關(guān)部門應(yīng)更加高度重視脫貧地區(qū)如何形成自身可持續(xù)發(fā)展能力,通過使用包括財(cái)政、金融、教育、就業(yè)等一系列公共政策工具,構(gòu)建完善脫貧地區(qū)包容性創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境,促進(jìn)脫貧地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興。

(責(zé)編: 李雨潼)

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