【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　黨的二十大報告提出，“加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”，明確將確保能源資源安全作為維護國家安全能力的重要內(nèi)容。能源是維系國計民生的稀缺資源，是國家競爭之要素。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球地緣政治、經(jīng)濟、科技、治理體系等正經(jīng)歷深刻變化，能源局勢將更加錯綜復雜，威脅能源安全的各種“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件時有發(fā)生，促使國際能源版圖深刻變遷。為了有效應對能源風險，我國應堅定以習近平總書記關(guān)于能源工作的重要論述為指導思想，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深度推進能源革命，確保國家能源安全，促進能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　全方位保障能源供給安全。保障能源供給安全，既要完善不同種類能源的供應體系，又要在空間上實現(xiàn)能源多渠道供應。在碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的推動下，我國正加快非化石能源替代化石能源的步伐?；茉淳哂胁豢稍偕⒏呶廴?、穩(wěn)定性強等特征，非化石能源具有可再生、低污染、間歇性、波動性等特征。未來我國需要逐步擺脫對以煤炭為主的化石能源的依賴，對化石能源和非化石能源這兩類能源要素揚長避短、優(yōu)勢互補、調(diào)劑余缺，豐富不同種類能源的供應，實現(xiàn)綠色低碳、安全高效的能源供給。在國際能源貿(mào)易領(lǐng)域，應穩(wěn)固拓展與已開展能源貿(mào)易國家的互聯(lián)互通，并積極擴大與更多國家和地區(qū)的能源貿(mào)易合作，暢通能源供應通道，拓展能源供應的地緣范圍，形成多樣、高效和優(yōu)質(zhì)的能源貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，“固”“延”“強”“補”能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

　　寬領(lǐng)域增強能源消費安全。能源消費安全要從能源的節(jié)約與高效利用以及能源安全管理這兩端雙管齊下。一方面，在實施能源消費的總量和強度雙控過程中，改變粗放的能源消費方式，促使能源集約化利用。在深化能源價格市場化改革時，注重穩(wěn)定能源價格，防止其異常波動導致能源消費的不穩(wěn)定，增強消費者對能源商品消費的理性預期，增加能源消費的普惠性，保障不同收入水平的消費者都能持續(xù)進行能源消費。另一方面，正確的能源管理不僅能有效節(jié)約能源、提高能源利用效率，而且能減少能源消費對生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生的負外部性。在全社會大力提倡能源節(jié)約和高效利用的同時，對人民群眾進行正確管理能源的宣傳教育，引導消費者形成能源的正確使用方法和安全管理習慣，防止不正確的能源消費和管理方式危害社會設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　多維度開展能源技術(shù)創(chuàng)新。不斷實現(xiàn)能源技術(shù)創(chuàng)新是保障能源安全的重要法寶。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進，能源技術(shù)迭代迅速，降低了能源開發(fā)和利用的成本，促進了能源的綠色低碳發(fā)展。但也會由于能源技術(shù)研發(fā)與應用還不夠成熟，導致能源開發(fā)、存儲、傳輸、消費等環(huán)節(jié)依然存在隱性風險。因此，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，不僅要重點突破制約能源產(chǎn)供銷儲產(chǎn)業(yè)鏈體系中的關(guān)鍵核心技術(shù)，還應結(jié)合全國各地的能源開發(fā)和利用實踐，推動能源新技術(shù)的本地化，實現(xiàn)能源技術(shù)的再升級與再創(chuàng)新。進一步發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)對能源技術(shù)創(chuàng)新的賦能作用，促進能源技術(shù)研發(fā)與應用向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。加大儲能與分布式能源、智能電網(wǎng)等能源產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)與應用示范的支持力度，配套提升能源技術(shù)裝備的安全運維和管理創(chuàng)新水平。

　　系統(tǒng)化構(gòu)建能源治理體系?，F(xiàn)代化的能源治理體系是能源安全保障制度的集中體現(xiàn)。應堅持能源配置全國一盤棋，既要發(fā)揮市場機制的重要作用，也要發(fā)揮好行政管制的作用，在能源要素的市場化配置和能源安全之間找到平衡點。通過市場機制與行政管制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一方面不斷激發(fā)能源企業(yè)的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激勵能源市場主體自覺履行國家戰(zhàn)略，承擔社會責任。政府可以通過創(chuàng)新能源監(jiān)管方式，構(gòu)建高標準的能源市場體系，進一步完善政府規(guī)劃能源發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局、把握能源開發(fā)利用的總量平衡、優(yōu)化能源市場監(jiān)管和能源安全監(jiān)管等方面的職能。通過深化能源領(lǐng)域的“放管服”改革，不斷改善能源開發(fā)利用的營商環(huán)境，暢通能源要素優(yōu)化配置的渠道，提升能源服務(wù)的安全穩(wěn)定性。

　　深層次加強國際能源合作。廣泛的國際能源合作是防范和化解重大能源風險的堅實屏障。作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和能源消費國，中國是世界能源格局中的重要一員，始終踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國際合作，努力實現(xiàn)開放條件下的能源安全。未來仍然需要進一步加強與世界能源領(lǐng)域的對話與交流，擴大能源投資與貿(mào)易的“朋友圈”。通過參與建設(shè)共同受益的國際能源合作組織，積極構(gòu)建有利于世界各國能源公平合作的規(guī)則，積極融入全球能源產(chǎn)業(yè)價值鏈的垂直和水平分工體系，共建全球能源供需預警與監(jiān)管平臺，聯(lián)防聯(lián)控能源價格波動對全球經(jīng)濟沖擊的傳導，攜手應對人類共同面臨的能源風險和挑戰(zhàn)。

　　(光明日報 作者：謝里，系湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授、湖南大學“碳達峰、碳中和”研究中心主任)