作者：李俊（商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)、研究員）

　　《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，是在對(duì)外文化貿(mào)易領(lǐng)域立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措?！兑庖?jiàn)》明確了推進(jìn)中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易量質(zhì)齊升、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力、搶抓數(shù)字文化創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇、引導(dǎo)中華優(yōu)秀文化“走出去”、提升中國(guó)文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也將發(fā)揮重要作用。

　　為推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)已出臺(tái)一系列政策措施，包括設(shè)立國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地等。隨著相關(guān)舉措落地見(jiàn)效，中國(guó)文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)成效顯著，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)文化貿(mào)易領(lǐng)域仍存在諸多短板弱項(xiàng)，亟需出臺(tái)更有針對(duì)性的舉措。

　　核心文化產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足。對(duì)此，《意見(jiàn)》著力培育文化貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提出擴(kuò)大出版物出口和版權(quán)貿(mào)易、鼓勵(lì)優(yōu)秀廣播影視節(jié)目出口、擴(kuò)大文藝精品出口、推動(dòng)中華特色文化走出去、促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口等舉措。

　　文化貿(mào)易領(lǐng)域改革開(kāi)放有待深化。《意見(jiàn)》提出圍繞文化領(lǐng)域開(kāi)放開(kāi)展壓力測(cè)試和深化文化領(lǐng)域?qū)徟母锏?，例如在文化傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域，開(kāi)展優(yōu)化審批流程改革試點(diǎn)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍嗽圏c(diǎn)，探索設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的文物鑒定機(jī)構(gòu)等。

　　中華文化“走出去”的深度、廣度有待提升?！兑庖?jiàn)》提出要擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，健全文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策國(guó)別溝通對(duì)話機(jī)制，針對(duì)日韓、東南亞和“一帶一路”沿線國(guó)家等深化合作。

　　文化貿(mào)易專項(xiàng)支持政策需形成合力?！兑庖?jiàn)》從金融、稅收、便利化等角度提出支持政策，包括利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持文化貿(mào)易企業(yè)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品為文化貿(mào)易企業(yè)提供更多融資渠道、落實(shí)文化服務(wù)出口免稅或零稅率政策、支持文化企業(yè)參加技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定并按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。

　　下一步，應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善中國(guó)對(duì)外貿(mào)易文化高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制和政策體系，推動(dòng)中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易提質(zhì)增效。

　　橫向協(xié)作要加強(qiáng)。推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展涉及27個(gè)部門(mén)，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，分頭制定涉及本部門(mén)的政策措施實(shí)施細(xì)則，產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融和貿(mào)易等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管、形成合力。

　　縱向聯(lián)動(dòng)要加快。地方各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地文化貿(mào)易發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，制定文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案；加強(qiáng)與中央相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)舉措。

　　重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)一步突出。國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地及地方政府打造的各類文化貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)應(yīng)在落實(shí)《意見(jiàn)》方面走在前列、作出示范，把握數(shù)字文化發(fā)展趨勢(shì)，打造一批文化貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)中國(guó)文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。